日前深澤縣政府印發(fā)了關(guān)于深澤縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案的通知。其中對建檔立卡貧困人口要因戶施策，一戶一個產(chǎn)業(yè)項目。將大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，深入推進(jìn)電商扶貧等。
深澤縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深澤縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
《深澤縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
深澤縣人民政府辦公室
2018年8月13日
深澤縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案
2018年是全面推進(jìn)脫貧攻堅行動的關(guān)鍵一年，為貫徹落實省、市扶貧工作會議精神和工作部署，推進(jìn)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實省、市扶貧工作部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)為主攻方向，緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧，因地制宜精選特色產(chǎn)業(yè)，探索建立特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶措施，抓精準(zhǔn)、建機(jī)制、強(qiáng)帶動、重績效，整合資源，集中用力，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)由打贏向打好的轉(zhuǎn)變。
二、工作目標(biāo)
對建檔立卡貧困人口要因戶施策，一戶一個產(chǎn)業(yè)項目。力求村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項目，有勞動能力的貧困人口特色產(chǎn)業(yè)項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全覆蓋，實現(xiàn)增收脫貧。
三、重點工作
（一）大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。根據(jù)我縣種植蔬菜、中藥材、林果、大蒜、白山藥、小雜糧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)為主攻方向。圍繞全縣建檔立卡貧困人口，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)一步摸清貧困戶、貧困人口、有勞動能力的貧困人口，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧種養(yǎng)意向等情況，為進(jìn)一步因地制宜精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
在摸清貧困底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)有勞動能力的貧困人口、種養(yǎng)意向，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為抓手，圍繞確定的農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)種植意向，精選培訓(xùn)老師和培訓(xùn)課程，對其不但實施免費培訓(xùn)，而且針對于貧困戶建立單獨的幫扶日志，定期對貧困戶入戶進(jìn)行走訪，接受咨詢，解決科技難題，提高貧困戶技術(shù)水平和致富能力。
發(fā)揮典型輻射帶動作用，原則上使用支農(nóng)惠農(nóng)資金的農(nóng)民專業(yè)合作組織，都應(yīng)安排一定數(shù)量的有勞動能力的貧困人口就業(yè)，或幫助貧困人口實施種養(yǎng)項目，促進(jìn)他們盡快脫貧。總結(jié)推廣和培植樹立好典型，通過組織現(xiàn)場會、觀摩會，樹立貧困村干部信心，激發(fā)貧困戶斗志，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)廣校）
（二）加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照《石家莊市2018年產(chǎn)業(yè)扶貧工作指導(dǎo)意見》關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要求，充分發(fā)掘和利用我縣旅游資源，實施生態(tài)保護(hù)，積極拓展產(chǎn)業(yè)多種功能，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合。按照縣域旅游發(fā)展規(guī)劃要求，重點規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，為貧困群眾創(chuàng)造新的增收點，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，以差異化發(fā)展為原則，發(fā)掘適合貧困人口力所能及的小行業(yè)。引導(dǎo)貧困人口挖掘自身自然資源、歷史文化、農(nóng)事產(chǎn)品等資源潛力，將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游商品，鼓勵發(fā)展旅游商品展銷和購物場所，支持開展前店后廠式的游客參與體驗式銷售，綜合運(yùn)用各種媒體開展特色商品營銷。引導(dǎo)涉旅企業(yè)面向貧困人口開展用工就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品購銷等形式的幫扶，優(yōu)先吸收貧困人口就業(yè)，優(yōu)先采購銷售貧困戶旅游商品。(責(zé)任單位：縣文體局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國土局）
（三）加大發(fā)展林果業(yè)。
1.加大項目扶持力度。針對我縣實際，對我縣實施的三北防護(hù)林、滹沱河綠化林帶、平原綠化等重點造林項目，優(yōu)先安排符合條件、有勞動能力、有發(fā)展意愿的貧困戶，經(jīng)市林業(yè)局聘請的第三方驗收合格后給予每畝500元的造林補(bǔ)貼，享受政策補(bǔ)助，為他們提供相關(guān)信息、技術(shù)、項目支持，力爭幫助貧困戶增加收入。
2.積極發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)壯大特色林果產(chǎn)業(yè)，加大現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、休閑觀光產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，扶持引導(dǎo)貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。同時，大力推進(jìn)林果產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高林果產(chǎn)品的附加值。
3.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。針對林果新種植區(qū)經(jīng)營管理技術(shù)落后的現(xiàn)狀，組織專場林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)農(nóng)村服務(wù)行動，深入實施科技扶貧，要求技術(shù)人員定期或不定期到基層開展技術(shù)指導(dǎo)，特別是林果業(yè)管理關(guān)鍵時期，對林果種植貧困戶進(jìn)行指導(dǎo)幫扶和技術(shù)培訓(xùn)。通過“林果科技大講堂”、“科技趕大集”、“專家小分隊”、“專題技術(shù)講座”、“現(xiàn)場示范講解”等多種形式，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)示范和科技幫扶工作，為貧困戶林果業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，做到送出一批技術(shù)，培訓(xùn)一批技術(shù)能人，帶動一批科技示范戶，使林果科技精準(zhǔn)扶貧活動收到實效。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）
（四）鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)。大力發(fā)展具有地域特色的家庭手工業(yè)，推廣“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的引領(lǐng)發(fā)展模式，引導(dǎo)家庭手工業(yè)由自發(fā)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。以小堡布藝加工基地和南關(guān)印刷手工業(yè)為依托，引導(dǎo)動員全縣貧困人員中四肢健全或上肢健全、有勞動能力的貧困戶做力所能及的手工副業(yè)，通過自身勞動實現(xiàn)脫貧。（責(zé)任單位：縣供銷社）
（五）深入推進(jìn)電商扶貧。
1.加快農(nóng)村產(chǎn)品品牌化進(jìn)程。拓展特色產(chǎn)品銷售渠道，結(jié)合近期省商務(wù)廳組織的興農(nóng)扶貧項目，根據(jù)本地特色產(chǎn)業(yè)情況，積極挖掘、整理本地特色產(chǎn)品，建立本地特色產(chǎn)品品牌目錄，隨時向省內(nèi)外大型流通企業(yè)和電商企業(yè)進(jìn)行推介。組織具有一定專長的貧困戶子女，通過電商知識培訓(xùn)，搭建電商平臺或介紹到電商、物流企業(yè)就業(yè)脫貧；引領(lǐng)農(nóng)民合作社廣泛開展土地托管服務(wù)，動員符合條件的貧困戶采取土地入社，實行由合作社統(tǒng)一耕種管理，使貧困戶從土地勞作中解脫出來，可以在合作社打工，也可以在其他行業(yè)打工，使貧困戶通過打工實現(xiàn)脫貧。借助大型商貿(mào)流通企業(yè)和龍頭電商企業(yè)資源，推動縣域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行。
2.發(fā)揮各類電商企業(yè)的作用。與運(yùn)營實力強(qiáng)、有電商扶貧成功案例的企業(yè)合作，以市場化的方式引導(dǎo)電商企業(yè)參與電商扶貧工作。加大招商力度，改善營商環(huán)境，支持阿里巴巴集團(tuán)、京東集團(tuán)、蘇寧集團(tuán)及其他各類電商企業(yè)到本地發(fā)展，開展各種扶貧項目建設(shè)，不斷增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)整體發(fā)展實力。
3.加強(qiáng)電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)通過多種渠道，利用各種培訓(xùn)資源和師資力量，組織開展農(nóng)村電商運(yùn)營方面的培訓(xùn)，將電商培訓(xùn)常態(tài)化，盡快提高承辦企業(yè)和村級服務(wù)站負(fù)責(zé)人的運(yùn)營能力，解決農(nóng)村地區(qū)電商人才匱乏的問題，優(yōu)先加強(qiáng)對貧困地區(qū)電商從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困人員利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的能力，優(yōu)先安排貧困人員就業(yè)。同時注意選樹典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，組織觀摩考察，加強(qiáng)橫向交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高全市農(nóng)村電商的運(yùn)營水平。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣供銷社）
（六）創(chuàng)新金融扶持方式。鼓勵我縣金融機(jī)構(gòu)加大金融扶貧工作的力度，協(xié)調(diào)相關(guān)銀行對所有貧困戶開展評級授信，開展扶貧小額信貸宣傳活動，確保有貸款需求的建檔立卡貧困戶不斷提高貸款獲得率。開展銀企對接會，增加對扶貧龍頭企業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣民政局、縣開發(fā)辦、縣工信局）
（七）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以幫助貧困群眾增收脫貧為目標(biāo)，以資產(chǎn)收益權(quán)為紐帶，創(chuàng)新財政支農(nóng)資金使用方式，建立財政支農(nóng)項目與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣委農(nóng)工委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣發(fā)改局、縣供銷社、縣林業(yè)局、縣財政局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立深澤縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣農(nóng)業(yè)局局長李林同志擔(dān)任，副組長由縣農(nóng)業(yè)局副局長孫會平同志擔(dān)任，成員為縣委農(nóng)工委、縣民政局、縣金融辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、縣商務(wù)局、縣工信局、縣供銷社、縣文體局、縣農(nóng)廣校、縣開發(fā)辦、縣國土局等部門主要或主管負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局副局長孫會平同志兼任。
（二）健全工作機(jī)制。建立聯(lián)席會議制度，縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組實施聯(lián)席會議制度，原則上每季度召開1次，各成員單位匯報產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況，研究產(chǎn)業(yè)扶貧階段工作。建立月報告制度，各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名聯(lián)絡(luò)員，每月20日前向縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。落實省、市脫貧攻堅考評要求，將月報告作為日常工作考評主要內(nèi)容，日常工作考評和績效評價相結(jié)合，年終對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行考核。
（三）實施典型帶動。培植典型可以示范給貧困戶看，帶著貧困戶干。要把總結(jié)推廣和培植樹立好典型作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的有效抓手，深入調(diào)研、深入挖掘，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓1-2個可復(fù)制可推廣、接地氣的產(chǎn)業(yè)扶貧典型，利用媒體大力推廣宣傳，提高輻射帶動作用。通過組織現(xiàn)場會、觀摩會，樹立干部信心，激發(fā)貧困戶斗志，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。
附件：深澤縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
深澤縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作順利開展，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣政府研究決定，成立深澤縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：
組 長：李 林 縣農(nóng)業(yè)局局長
副組長：孫會平 縣農(nóng)業(yè)局副局長
成 員：劉海強(qiáng) 縣委農(nóng)工委副書記
孫 田 縣政府辦副主任
黎 強(qiáng) 縣發(fā)改局副局長
賈英濤 縣民政局副局長
張永生 縣財政局副局長
王占軍 縣林業(yè)局副局長
周大旗 縣水務(wù)局副局長
劉云峰 縣畜牧局副局長
趙 旭 縣商務(wù)局紀(jì)檢書記
賈建通 縣工信局副局長
翟建立 縣供銷社副主任
何麗敏 縣文體局副主任科員
劉敬肖 縣農(nóng)廣校副校長
陳立謙 縣開發(fā)辦副主任
王彥青 縣國土局副局長
深澤縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)組織實施我縣產(chǎn)業(yè)扶貧日常工作。辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局副局長孫會平同志兼任。
我縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作有效開展，根據(jù)《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市2018年產(chǎn)業(yè)扶貧工作指導(dǎo)意見的通知》（石政辦函〔2018〕82號）要求，特制定實施方案。
