因連云港財校東地塊棚戶區(qū)改造需要，海州區(qū)人民政府擬對該項目征收紅線范圍內(nèi)的房屋實施征收。依據(jù)國家、省、市國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，結(jié)合被征收房屋的實際情況，制定本實施方案。
一、政策依據(jù)
1.《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院590號令）；
2.《關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（住建部建房〔2011〕77號）；
3.《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號）；
4.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號）；
5.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)房屋征收補助和獎勵暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕5號）；
6.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認定和處理暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕14號）；
7.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題規(guī)定的通知》（連政發(fā)〔2011〕128號）；
8.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償相關(guān)問題補充規(guī)定的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2014〕1號）；
9.《市政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)房屋征收政策的通知》（連政發(fā)〔2018〕42號）；
10．《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《連云港市國有土地上房屋征收評估技術(shù)導則》（試行）的通知》（連建征監(jiān)〔2018〕124號）；
11.《海州區(qū)關(guān)于調(diào)整市區(qū)房屋征收政策的通知》（海政發(fā)〔2018〕41號）
12．其他相關(guān)文件。
二、征收人
海州區(qū)人民政府。
三、征收部門
海州區(qū)房屋征收局。
四、征收實施單位
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)房屋征收中心、花果山街道辦事處。
五、征收范圍
財校東地塊棚戶區(qū)改造項目房屋征收紅線范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物(詳見征收紅線圖)。
六、征收期限
自本項目征收決定公告發(fā)布之日起至項目征收結(jié)束。
七、征收簽約期限
評估結(jié)果公示期滿起20日（含20日）內(nèi)。
八、征收簽約獎勵期限
評估結(jié)果公示期滿起20日（含20日）內(nèi)。
九、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定辦法
（一）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從市房屋征收管理部門每年度公布的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)中協(xié)商選定，半數(shù)以上被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選定成功。
（二）若被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成或未選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，房屋征收部門將組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時，超過半數(shù)的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足半數(shù)的，采取搖號、抽簽等方式確定。
十、被征收房屋認定
（一）土地用途與用地面積依據(jù)國土部門發(fā)放的合法證件或相關(guān)有效證明材料載明的土地用途和用地面積進行認定；無國土部門發(fā)放的合法證件及相關(guān)有效證明材料的，土地符合登記條件因歷史原因未進行登記的，由國土部門按程序確權(quán)，出具被征收建筑占用土地的登記資料或者國有土地使用權(quán)屬確認單。
（二）被征收房屋的面積、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書載明的面積、性質(zhì)為準。房屋權(quán)屬證書未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載的面積、性質(zhì)為準。
（三）對農(nóng)村集體土地已征收為國有建設(shè)用地上的房屋，原農(nóng)村宅基地上的房屋符合一戶一宅使用規(guī)定的，宅基地面積經(jīng)國土部門確認后，房屋占地面積不超過宅基地面積的百分之七十，房屋層數(shù)不超過兩層，認定為合法建筑，超出上述規(guī)定的建筑面積，按照建造成本給予適當補償。
（四）原集體土地上非住宅建筑，在2003年正射影像圖上有記載的，房屋給予重置價補償，土地按征地的相關(guān)規(guī)定處理；在2003年正射影像圖上沒有記載，但有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批建證明的，房屋結(jié)合成新給予一定比例的重置價補償，土地按征地的相關(guān)規(guī)定處理；無鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批建證明的認定為違法建筑。
十一、住宅房屋的征收補償
住宅房屋的征收補償，采用貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自行選擇。
（一）被征收房屋的補償價格，由評估機構(gòu)按住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。
（二）選擇貨幣補償?shù)?，征收人與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交出被征收房屋后，征收人按協(xié)議約定將補償款一次性支付給被征收人。
（三）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，計算被征收房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價值，結(jié)清差價。
1．征收住宅房屋，按被征收房屋認定的合法面積征一還一，互找差價。經(jīng)認定的違法建筑，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
2．選房辦法：被征收人以簽訂房屋征收補償協(xié)議并完成搬遷的先后順序進行選房，先簽先選、后簽后選；
3．過渡方式：被征收人自行過渡。
4．安置房源：花果名苑10號樓、11號樓。
5．安置房戶型面積：安置房樓址、戶型以批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工圖為準，安置房的建筑面積以房產(chǎn)管理部門核定的建筑面積為準（詳見現(xiàn)場選房圖）。
6．安置房上房時需繳納的房屋維修基金、物業(yè)管理等費用由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定繳納。
7．被征收房屋補償總價超過安置總價，超出部分由征收部門在協(xié)議規(guī)定的支付時間內(nèi)一次性支付給被征收人。被征收房屋補償總價低于安置總價的，其差價部分由被征收人在安置房屋交付前3日內(nèi)一次性支付給征收部門。
十二、非住宅房屋的征收補償
（一）征收個人非住宅房屋，鼓勵被征收人選擇貨幣補償或參與住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
（二）征收各類企事業(yè)單位的土地和房屋，其土地面積和性質(zhì)以土地權(quán)屬證書載明的面積和性質(zhì)為準，土地面積有爭議的，由國土部門確認。房屋面積確權(quán)按國有土地上房屋確權(quán)原則執(zhí)行，房屋及土地補償價格，由評估機構(gòu)評估確定。
（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補助,對符合連政發(fā)〔2011〕128號《連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題的規(guī)定》的事實經(jīng)營的被征收房屋，停產(chǎn)停業(yè)損失補助為：商業(yè)氛圍較優(yōu)地段（商業(yè)街、市場及周邊主次干道）按600-800元/㎡、商業(yè)氛圍一般地段（非商業(yè)街、市場周邊的主次干道）按400-600元/㎡、無商業(yè)氛圍（零散經(jīng)營點）按100-300元/㎡的標準協(xié)商確定，協(xié)商不成的，委托確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收決定作出前三年的平均凈利潤和停產(chǎn)停業(yè)期限評估確定。其他按照省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十三、征收補助和獎勵
（一）搬遷補助
搬遷補助費按被征收房屋合法建筑面積10元/平方米計算。一次不足800元的，按800元計算。被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按一次計算；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按兩次計算。
（二）臨時安置補助
臨時安置補助費按被征收房屋合法建筑面積12元/月/平方米計算。月臨時安置補助費不足600元的，按600元計算。
1.被征收人選擇貨幣補償?shù)?，?個月一次性支付臨時安置補助費。
2.被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置補助費按24個月計算。因房屋征收部門責任延長過渡期的，房屋征收部門自逾期之日起，增付1倍臨時安置補助費。
若被征收房屋合法建筑面積等于或小于安置房屋建筑面積，按被征收房屋合法建筑面積計算；若被征收房屋合法建筑面積大于安置房屋建筑面積，超出部分按選擇貨幣補償?shù)臉藴蕡?zhí)行。
（三）征收簽約及搬遷獎勵
本項目征收簽約獎勵期限為評估結(jié)果公示期滿起20日。在本方案確定的征收簽約獎勵期限內(nèi)簽約并在協(xié)議約定時間搬家騰空、完好交付被征收房屋的，給予下列獎勵；超過征收簽約獎勵期限的，不予獎勵。
簽約獎勵
（1）征收住宅性房屋，被征收人在評估結(jié)果公示期滿起10日（含10日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，在合法房屋評估價的基礎(chǔ)上增加8%；在評估結(jié)果公示期滿起11-20日（含20日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，在合法房屋評估價的基礎(chǔ)上增加4%。
（2）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋建筑面積與被征收房屋合法建筑面積相等部分，按安置價格計算；安置房屋建筑面積超過被征收房屋合法建筑面積，超出部分在被征收房屋合法建筑面積20%之內(nèi)（含20%）的部分，按安置房市場評估價每平方米優(yōu)惠200元計算；超過20%以上的，按市場評估價計算。
2.搬遷獎勵
被征收人在評估結(jié)果公示期滿之日起20日（含20日）內(nèi)簽訂協(xié)議，并在約定時間內(nèi)完成搬遷的，享受以下獎勵：
（1）征收個人房屋，在評估結(jié)果公示期滿起10日（含10日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在約定時間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎勵200元，獎勵金額低于12000元，按12000元計算；在評估結(jié)果公示期滿起11-20日（含20日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在約定時間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎勵100元，獎勵金額低于6000元的，按6000元計算。
（2）征收企、事業(yè)單位房屋和土地，被征收人在評估結(jié)果公示期滿起10日內(nèi)（含10日）簽訂協(xié)議并在約定時間內(nèi)完成搬遷的，按合法房屋加合法土地評估價值的2.5%給予獎勵，獎勵金額低于12000元的，按12000元計算；在評估結(jié)果公示期滿起11-20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議并在約定時間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地評估價值的2%給予獎勵，獎勵金額低于6000元的，按6000元計算。
（四）其他獎勵
違法建筑一律不予補償。被征收人積極配合征收工作，在征收期限內(nèi)按照約定時間自行拆除的，按照違法建筑磚木、磚混、鋼混建筑結(jié)構(gòu)類型，分別給予每平方米不超過300元、400元、500元材料補助。
十四、其他事項
（一）被征收人應(yīng)積極配合房屋征收工作人員對其房屋及附屬設(shè)施進行丈量，并及時提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導致評估價格不實造成的不利后果，由被征收人自負。
（二）本次征收接受被征收人和廣大人民群眾的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)征收工作人員在征收工作中有違規(guī)違紀行為，歡迎被征收人和廣大人民群眾舉報。經(jīng)調(diào)查屬實的，將依紀依法追究相關(guān)責任人責任，并對舉報人員給予500元獎勵。同一舉報事件以先舉報者為準。
（三）在房屋征收期間，對采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設(shè)施，否則征收人有權(quán)在補償費用中扣除相應(yīng)的損失。
（五）被征收房屋存在權(quán)屬糾紛的，由被征收人在房屋征收簽約及搬家騰房的期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，按有關(guān)規(guī)定處理。
（六）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府，按照房屋征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
（七）被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
（八）被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
（九）房屋征收補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
（十）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建成后，由征收部門進行公告或按被征收人所留聯(lián)系方式通知被征收人辦理安置房交接手續(xù)。被征收人所留聯(lián)系方式發(fā)生改變，應(yīng)及時通知征收部門；否則，產(chǎn)生的不利后果由被征收人自負。
十五、本方案未盡事宜，按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十六、本方案最終解釋權(quán)歸征收人。
財校東地塊棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案征求公眾意見及修改情況的公示
根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院第590號令）第十一條、《連云港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號）規(guī)定，海州區(qū)人民政府于2018年7月6日就《財校東地塊棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案（征求意見稿）》通過“連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站”（網(wǎng)址：http://www.lyggxq.gov.cn/）及現(xiàn)場張貼發(fā)布，公開征求公眾意見。征求意見時間為2018年7月6日至2018年8月5日。
在公示和征求意見期間，被征收人通過電話、現(xiàn)場咨詢以及入戶發(fā)送的調(diào)查問卷反饋等方式提出了相關(guān)意見和建議，現(xiàn)將公眾意見及房屋征收補償方案修改情況公示。
一、征求公眾意見情況
本項目征收范圍內(nèi)共有被征收人70戶，在公開征求意見期間，有69戶居民同意征收（其中有1戶對安置房源不滿意），1戶居民不同意征收，同意征收的居民戶數(shù)占征收地塊居民總戶數(shù)的98.6%。
二、關(guān)于被征收人相關(guān)意見的解釋說明
1、關(guān)于1戶被征收人提出“不同意征收”的解釋說明。財校東地塊棚戶區(qū)改造項目已列入高新區(qū)2018年舊城（棚戶區(qū)）改造計劃，并且連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會出具《關(guān)于財校東地塊棚戶區(qū)改造項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的函》（連高管函〔2017〕41號）、連云港市國土資源局出具《關(guān)于財校東地塊棚戶區(qū)改造項目符合土地利用總體規(guī)劃情況說明的函》（連國土資審〔2018〕53號）、海州區(qū)第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議審議通過了《關(guān)于批準將2018年海州區(qū)棚戶區(qū)改造新增項目納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議》，具備征收的各項形式要件。項目實施將切實改善居民居住生活環(huán)境，多數(shù)人同意征收，符合《國有土地上房屋征收與補償條例》中關(guān)于因公共利益需要對舊城區(qū)進行改造的規(guī)定，因此不能因為少部分被征收人的要求停止征收。
2、關(guān)于1戶被征收人對安置房源不滿意的解釋說明。本項目提供的安置房源為緊鄰被征收地塊的花果名苑10號樓、11號樓。10號樓為多層，11號樓為高層，共132套，房源充足，包含不同樓層、不同戶型。如果被征收人對安置房源不滿意，還可以通過選擇貨幣安置的方式廣泛選購滿意的其他商品房。
三、方案修改情況
本次征收方案根據(jù)《市政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)房屋征收政策的通知》（連政發(fā)〔2018〕42號）、《區(qū)政府關(guān)于調(diào)整國有土地上房屋征收相關(guān)補償標準的通知》（海政發(fā)〔2018〕41號），以及地塊實際情況，對搬遷補助、臨時安置補助、停產(chǎn)停業(yè)損失補助等作出適當調(diào)整，充分考慮被征收人的利益，詳見《財校東地塊棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案（修正稿）》。
特此公示
