“三權(quán)分置”是是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。那么農(nóng)村土地三權(quán)分置是指哪三權(quán)？十九大有何新政策呢？
一、農(nóng)村土地三權(quán)分置是指哪三權(quán)？
農(nóng)村土地三權(quán)分置是指土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)，既存在整體效用，又有各自功能。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
二、農(nóng)村土地三權(quán)分置十九大新政策
2017年10月31日，中國的土地承包法修正案草案提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議初次審議。草案明確，國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，為給予農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營預(yù)期，耕地承包期屆滿后再延長三十年。
此次土地承包法修改的主要內(nèi)容，包括所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并長久不變，土地經(jīng)營權(quán)入股，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工和落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)益等七方面內(nèi)容。
三、農(nóng)村土地三權(quán)分置改革方向
十八屆三中全會(huì)為我國農(nóng)村改革再出發(fā)定了調(diào)，而2014年中央1號(hào)文件則對(duì)農(nóng)村改革進(jìn)行了全面部署。嚴(yán)之堯說，深化農(nóng)村土地制度改革在今年的中央1號(hào)文件中十分矚目。一個(gè)是穩(wěn)定承包權(quán)，一個(gè)是放活經(jīng)營權(quán)。具體說，就是在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。完善農(nóng)村宅基地管理制度。改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村“三塊地”改革在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議得到審議，是1號(hào)文件關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村土地改革的進(jìn)一步深化。
改革措施的實(shí)行，必須有改革方略來指引。“三權(quán)分置”思想，就是農(nóng)村土地改革方略的核心。今年9月舉行的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
曾業(yè)松表示，“三權(quán)分置”思想是我國農(nóng)村土地改革的指針，循著這個(gè)方向，新一輪農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)必然呈現(xiàn)新局面。
