近日，陜西省印發(fā)了《陜西省全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革實施方案》，里面明確提出將在全省推行土地資源有償使用制度，其中建設(shè)用地、農(nóng)用地均在“有償”改革之列，那么具體有哪些新政策？
1.規(guī)范土地有償使用
切實發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對土地利用的統(tǒng)籌管控作用，全面落實土地利用總體規(guī)劃關(guān)于土地功能分區(qū)、用途管制和保護(hù)利用的要求，優(yōu)化土地利用布局，規(guī)范經(jīng)營性土地有償使用。對生態(tài)功能重要的國有土地堅持保護(hù)優(yōu)先，其中按照法律規(guī)定和規(guī)劃允許進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)利用的，嚴(yán)格審批，全面實行有償使用。
2.擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍
出臺我省擴(kuò)大國有土地有償使用范圍的意見及配套政策，積極對接自然資源部《劃撥用地目錄》修訂情況，逐步縮小劃撥用地范圍。鼓勵可以使用劃撥用地的公共服務(wù)項目有償使用國有建設(shè)用地，研究制定公共服務(wù)項目用地基準(zhǔn)地價。支持市、縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)公共服務(wù)項目。
3.完善國有企事業(yè)單位改制建設(shè)用地資產(chǎn)處置政策
事業(yè)單位等改制為企業(yè)的，土地資產(chǎn)處置的權(quán)限和程序參照國有企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定辦理。政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國有獨資企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)國有建設(shè)用地使用權(quán)，符合《劃撥用地目錄》的，可直接辦理土地轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；需有償使用的，由劃入方辦理有償使用土地手續(xù)。
4.探索建立國有農(nóng)用地有償使用制度
探索建立國有農(nóng)用地土地等級價體系，加快制定國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價。加快推進(jìn)國有農(nóng)用地確權(quán)登記工作，明晰國有農(nóng)用地使用權(quán)，明確國有農(nóng)用地的使用方式、供應(yīng)方式、范圍、期限、條件和程序。對國有農(nóng)場、林場（區(qū)）、牧場改革中涉及的國有農(nóng)用地，參照國有企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，采取國有農(nóng)用地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資（入股）、劃撥、授權(quán)經(jīng)營等方式處置。通過有償方式取得的國有建設(shè)用地、農(nóng)用地使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、作價出資（入股）、擔(dān)保等。
5.積極穩(wěn)妥開展西安市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點工作，精心組織，按照自然資源部要求確保試點工作按期完成。在完成試點工作的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范、完善土地二級市場的政策措施，促進(jìn)國有建設(shè)用地順暢流轉(zhuǎn)和盤活利用。充分利用我省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，探索完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押機(jī)制，初步建立全省統(tǒng)一的土地二級市場交易平臺。
