浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《浙江省家禽H7N9流感防治實施方案（2018-2020年）》的通知
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：
現(xiàn)將《浙江省家禽H7N9流感防治實施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
《浙江省家禽H7N9流感剔除計劃》同時廢止，我廳之前關(guān)于家禽H7N9流感防治工作規(guī)定如與本實施方案要求不一致的，以本實施方案為準。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2018年11月1日
浙江省家禽H7N9流感防治實施方案（2018-2020年）
為貫徹落實國家和我省中長期動物疫病防治規(guī)劃，進一步做好家禽H7N9流感防治工作，有效維護養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全，按照《全國家禽H7N9流感防治指導意見（2018-2020年）》要求，結(jié)合《國家高致病性禽流感防治計劃（2016-2020年）》，制定本方案。
一、總體要求
（一）當前形勢。2013年初，我省出現(xiàn)首例人感染H7N9流感病例，隨后在活禽市場發(fā)現(xiàn)禽間H7N9流感病毒感染。近年來，H7N9流感在家禽間呈擴散態(tài)勢，分布范圍已擴大到20多個省份。2017年初，部分省份發(fā)現(xiàn)家禽高致病性H7N9流感變異毒株，并引發(fā)多起家禽疫情。2017年秋季以來，我國實施家禽H7N9流感全面免疫，結(jié)合撲殺等綜合防治措施，家禽H7N9流感病原學陽性率顯著下降。
當前，H7N9流感病毒污染面仍然較廣，低致病性與高致病性毒株并存；活禽市場依然是禽流感病毒高污染及高風險場所，加上活禽跨區(qū)域調(diào)運頻繁，病毒由活禽市場向養(yǎng)殖場傳播的風險不容忽視；我國野鳥數(shù)量多、分布廣、遷徙范圍大，病毒通過野鳥跨區(qū)域跨物種傳播風險依然較高，防控壓力較大。
（二）防治思路。堅持預防為主，落實“加強領(lǐng)導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”方針，不斷健全完善動物防疫工作地方政府負總責、相關(guān)部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者依法承擔主體責任的機制。實施家禽H7N9流感強制免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防治策略，切實落實強制免疫、監(jiān)測預警、檢疫監(jiān)管、區(qū)域化管理、宣傳教育等防治措施；強化聯(lián)防聯(lián)控，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門妥善應(yīng)對人感染病例，落實活禽市場監(jiān)管措施。有效降低H7N9流感病毒在家禽間的傳播擴散風險，提升家禽養(yǎng)殖經(jīng)營場所動物防疫水平，推進家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建長效防治機制。在全省實現(xiàn)和鞏固家禽H7N9流感的穩(wěn)定控制，分區(qū)域逐步推動凈化和消滅。
（三）主要目標。到2020年，全省家禽H7N9流感總體達到穩(wěn)定控制標準，即全省家禽H7N9流感個體發(fā)病率連續(xù)12個月低于0.1%；父母代以上種禽場、具備條件的地區(qū)及規(guī)模化養(yǎng)禽場（小區(qū)）達到免疫無疫標準，即連續(xù)12個月未發(fā)現(xiàn)H7N9流感病毒感染。
二、具體措施
（一）強化家禽H7N9流感免疫。我省對家禽H7N9流感實施強制免疫。各地應(yīng)按照我省年度動物疫病強制免疫計劃要求，認真組織開展小規(guī)模和散養(yǎng)戶集中免疫和定期補免，嚴格督促規(guī)模場按程序落實免疫措施，做到應(yīng)免盡免，確保免疫禽群的抗體合格率在70%以上。切實加強疫苗儲備、發(fā)放和使用環(huán)節(jié)管理，提高全程冷鏈保障能力，做好免疫效果監(jiān)測評價，確保疫苗質(zhì)量和免疫效果。開展非免疫無禽流感區(qū)（小區(qū)）建設(shè)的區(qū)域（養(yǎng)禽場）以及按進口方要求不開展免疫的出口企業(yè)，報我廳批準后，可不實施免疫。
（二）嚴格活禽產(chǎn)地檢疫和流通監(jiān)管。各地應(yīng)建立健全活禽調(diào)入風險管控制度，嚴格落實跨省調(diào)入活禽及其產(chǎn)品備案、報驗及落地報告制度。除雛禽、種禽外，嚴格限制從高風險地區(qū)和場所調(diào)入活禽。
1.跨省調(diào)運。實施活禽調(diào)入風險管控制度。對跨省調(diào)運活禽入浙的，除雛禽、種禽可以憑H7N9病原檢測陰性報告和檢疫合格證調(diào)入外，其他活禽應(yīng)提供動物檢疫合格證明以及縣級以上動物疫病預防控制機構(gòu)實驗室或具備H7N9流感檢測資質(zhì)的實驗室出具的H7N9流感免疫抗體檢測合格報告，檢測抽樣時間應(yīng)在檢疫出證時間前21天內(nèi)。發(fā)現(xiàn)不符合以上要求的，省際公路檢查站應(yīng)立即終止查驗并予以勸返。對沒有有效檢測報告或檢疫合格證明的活禽，養(yǎng)殖場、屠宰場和交易市場不得接收入場。對調(diào)運活禽出浙的，家禽養(yǎng)殖場（戶）要在家禽調(diào)運前21天內(nèi)，按規(guī)定委托執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)采集樣品，樣品應(yīng)覆蓋所有調(diào)運家禽（雛禽來源種禽）的禽舍，每次采樣數(shù)量不得少于30份，做好采樣記錄備查，并于采樣后48小時內(nèi)送檢。對跨省調(diào)運（包括入浙和出浙）生長周期小于50天的肉雞肉鴨，應(yīng)要求提供免疫檔案。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格活禽跨省調(diào)運產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。對生長周期小于50天的肉雞肉鴨，不能提供免疫檔案或免疫檔案無法證明在免疫保護期內(nèi)的，不得出具動物檢疫合格證明。對其他家禽，有下列情形之一的，不得出具動物檢疫合格證明：無檢測報告或采樣送檢日期距離申報檢疫日期超過21天；免疫禽群H7亞型流感抗體合格率未達到70%或H7N9病原學檢測結(jié)果為陽性。
2.省內(nèi)調(diào)運。要參照跨省調(diào)運活禽要求，對跨縣調(diào)運活禽（含種禽）的養(yǎng)殖場（戶）加強H7N9流感檢測管理，明確H7N9流感檢測計劃。允許活禽交易的區(qū)域不得限制具備在有效期內(nèi)的H7N9流感免疫抗體檢測合格報告并經(jīng)檢疫合格的省內(nèi)家禽流通。對經(jīng)備案調(diào)入省內(nèi)的活禽，原則上只限于在調(diào)入地縣（市）域內(nèi)分銷，不再受理跨縣域檢疫申報。
（三）提升場所動物防疫水平。各地要加強養(yǎng)殖場、屠宰場等重點場所動物防疫條件審查、檢疫監(jiān)管和疫情監(jiān)測。要引導家禽養(yǎng)殖場（戶）積極改進養(yǎng)殖方式，不斷完善生物安全防護措施，落實動物防疫制度，主動履行跨縣（市）引進活禽用于飼養(yǎng)的報告責任。要引導屠宰企業(yè)提高設(shè)施設(shè)備和工藝水平。鼓勵父母代以上種禽場、具備條件的地區(qū)及規(guī)?；B(yǎng)禽場開展凈化和無禽流感區(qū)（小區(qū)）建設(shè)。
（四）加強活禽市場管理。各地要按照《浙江省活禽交易管理辦法》要求，配合有關(guān)部門加強活禽市場管理，嚴厲打擊流動攤點經(jīng)營活禽行為，督促市場經(jīng)營者嚴格落實“1110”制度（一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過夜零存欄）。配合活禽市場主管部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲查處非法經(jīng)營雛禽、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格以及來源不明活禽的行為。
（五）強化疫情監(jiān)測與報告。各地要進一步健全疫情發(fā)現(xiàn)和報告機制，督促有關(guān)單位和個人履行疫情報告義務(wù)。要嚴格執(zhí)行我省動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃，科學制定本地區(qū)家禽H7N9流感監(jiān)測方案。對非免疫禽群以血清學監(jiān)測為主，免疫禽群和免疫背景不詳?shù)那萑阂圆≡瓕W監(jiān)測為主。加大對活禽市場、養(yǎng)禽場和屠宰場等高風險場所的監(jiān)測力度。要加強對家禽監(jiān)測陽性、異常發(fā)病等事件的調(diào)查，按要求及時報告有關(guān)情況，掌握和保存好相關(guān)資料。各地應(yīng)充分利用H7N9流感檢測結(jié)果和監(jiān)測結(jié)果，認真評估轄區(qū)內(nèi)家禽群體免疫狀況和帶毒狀況，提升綜合分析能力，發(fā)揮監(jiān)測預警作用。
（六）科學開展應(yīng)急處置。各地要進一步完善家禽H7N9流感應(yīng)急預案，強化應(yīng)急管理。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)人間病例的，要及時開展禽間流行病學調(diào)查，配合衛(wèi)生部門開展相關(guān)工作；對懷疑發(fā)生禽間疫情或檢出病原學陽性的，應(yīng)按照預案要求立即啟動應(yīng)急機制。經(jīng)國家禽流感參考實驗室或省動物疫病預防控制中心檢測為H7N9流感病原學陽性的，應(yīng)對病原學陽性禽群進行撲殺和無害化處理；確診為高致病性H7N9流感的，應(yīng)對病原學陽性場點的所有禽只進行撲殺和無害化處理，及時組織對流行病學相關(guān)禽群和陽性場點周邊家禽養(yǎng)殖、經(jīng)營場所開展風險評估，根據(jù)評估結(jié)果確定撲殺范圍。應(yīng)急處置過程中，要切實做好人員防護。
（七）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各地要按照我省創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省的要求，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖品種、地理分布、養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖模式等因素，引導家禽業(yè)科學發(fā)展。要積極推行水禽與旱禽隔離飼養(yǎng)，推進家禽標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖，嚴格落實無害化處理機制。要進一步推動建立完善家禽“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的生產(chǎn)消費模式，努力減少活禽市場交易行為，降低疫病傳播風險。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要切實增強責任意識，按照本實施方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，推動H7N9流感防治工作開展。要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，強化獸醫(yī)體系能力建設(shè)，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，加強信息溝通與技術(shù)交流，有效落實防治措施。適時組織開展防治效果評估，及時通報疫情形勢和工作進展。積極推動凈化和無疫區(qū)建設(shè)，確保按期實現(xiàn)防治目標。
（二）落實主體責任。各地要依法明確家禽生產(chǎn)經(jīng)營者的動物防疫主體責任，以產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作為重要抓手，綜合利用動物防疫條件審查、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、流通監(jiān)管、宣傳教育、惠農(nóng)補貼政策落實等多種手段，推動落實免疫、改進動物防疫條件等防疫主體責任。按照《浙江省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備案與養(yǎng)殖檔案管理辦法》要求，對家禽養(yǎng)殖場開展分類備案管理。
（三）強化技術(shù)支撐。各地要支持開展H7N9流感綜合防治技術(shù)研究，鼓勵推廣實用技術(shù)，提高防治的科學化水平。各級動物疫病預防控制機構(gòu)應(yīng)配備必要的專業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備，提升監(jiān)測、診斷、流行病學調(diào)查和風險評估能力。其中縣級動物疫病預防控制機構(gòu)應(yīng)具備血清學檢測、病原學初篩和初步流行病學調(diào)查能力，市級動物疫病預防控制機構(gòu)應(yīng)具備血清學檢測、病原學檢測、區(qū)域性流行病學調(diào)查和疫情趨勢研判能力。加強實驗室生物安全管理和規(guī)范化建設(shè)，嚴格遵守《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法規(guī)規(guī)定，依法開展實驗和研究活動。
（四）落實經(jīng)費保障。各地要積極協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，依法將H7N9流感預防、控制、撲殺、監(jiān)測、流行病學調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理等經(jīng)費納入財政預算，并配合加強相關(guān)經(jīng)費監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。統(tǒng)籌安排防治資源，引導社會資源投入家禽H7N9流感防治工作。
（五）加強宣傳教育。各地要加大宣傳力度，增強宣傳針對性，引導公眾科學理性消費。指導從業(yè)人員增強風險防范意識，提升疫病防治能力和自身安全防護能力。動員協(xié)會、企業(yè)、養(yǎng)殖者和消費者等各方面力量，積極參與家禽H7N9流感防治工作，形成群防群控的良好局面。
