昨天，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。你關(guān)心的問(wèn)題，最高法都有相關(guān)意見(jiàn)嗎？趕緊來(lái)看看。
1、關(guān)于農(nóng)村土地
聚焦：土地承包、三權(quán)分置、耕地糾紛
先看大家最關(guān)心的土地問(wèn)題，《意見(jiàn)》具體規(guī)定有：
1.依法妥善審理農(nóng)村土地承包案件
依法保護(hù)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，確保土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，促進(jìn)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。
按照“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”要求保護(hù)農(nóng)村承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。
按照物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等規(guī)定保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地享有的占有、使用、收益等法定權(quán)利。
2.依法依規(guī)調(diào)處農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等糾紛
在保護(hù)農(nóng)村宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，依法保護(hù)宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和符合土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)村住宅、農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。
對(duì)于違規(guī)違法買(mǎi)賣(mài)宅基地、違反土地用途管制、工商企業(yè)和城市居民下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館的行為，依法認(rèn)定無(wú)效。
3.依法妥善審理耕地保護(hù)糾紛案件，維護(hù)國(guó)家糧食安全
貫徹落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理占用耕地特別是占用永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的行為，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，對(duì)污染或破壞耕地、將基本農(nóng)田改作他用的，依法判令責(zé)任人采取污染治理、復(fù)墾等恢復(fù)性補(bǔ)救措施，堅(jiān)守耕地紅線。
2、關(guān)于掃黑除惡、促進(jìn)平安和諧
聚焦：“村霸”、“市霸”、“保護(hù)傘”、黑惡勢(shì)力
《意見(jiàn)》規(guī)定：
1.推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展
堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快懲處：
把持農(nóng)村基層政權(quán)、操縱破壞農(nóng)村基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；
利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；
在農(nóng)村地區(qū)征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；
在農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的“市霸”“行霸”等黑惡勢(shì)力；
在農(nóng)村地區(qū)操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)以及非法高利放貸，暴力討債，插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力。
堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快懲處黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。
2.依法懲治危害農(nóng)村社會(huì)安全的犯罪
依法妥善審理因婚戀糾紛、鄰里糾紛、土地權(quán)屬糾紛、征地拆遷糾紛等引發(fā)的刑事案件，做好調(diào)解工作，爭(zhēng)取案結(jié)事了。
充分尊重符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的農(nóng)村風(fēng)俗和生活習(xí)慣，審慎審理因農(nóng)民日常生產(chǎn)生活引發(fā)的刑事案件。
3、關(guān)于鄉(xiāng)村治理
聚焦：“微腐敗”，鄉(xiāng)村自治、法治、德治
治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要方面，《意見(jiàn)》規(guī)定：
1.促進(jìn)完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系
充分保護(hù)村民的自治權(quán)利，堅(jiān)持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體地位，審慎把握村民自治與國(guó)家法治之間的邊界。
在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，注重發(fā)揮好德治的作用。通過(guò)發(fā)揮司法審判的道德引導(dǎo)、行為規(guī)范作用，推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成。
依法打擊農(nóng)村基層“微腐敗”“蠅貪”，積極參與基層治理，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的目標(biāo)。
2.堅(jiān)持政教分離政策，嚴(yán)禁宗教干預(yù)國(guó)家司法職能的實(shí)施
禁止邀請(qǐng)宗教人士利用信教群眾的宗教信仰來(lái)處理農(nóng)村矛盾糾紛。
依法懲處打著宗教旗號(hào)侵害廣大信教群眾、農(nóng)村群眾的婚姻自由權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、信仰與不信仰宗教自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為，依法嚴(yán)厲打擊組織和利用邪教組織犯罪。
4、關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明
聚焦：高額彩禮、鄰里糾紛、贍養(yǎng)老人
鄉(xiāng)村振興也體現(xiàn)為鄉(xiāng)村文明的傳承和進(jìn)步，《意見(jiàn)》規(guī)定：
1.大力弘揚(yáng)社會(huì)美德，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
依法妥善處理鄉(xiāng)村鄰里糾紛，弘揚(yáng)守望相助、崇德修睦的鄉(xiāng)鄰美德，維護(hù)熟人社會(huì)基于血緣、親緣、宗緣、地緣關(guān)系建立的情感和道德紐帶。
注意甄別地方風(fēng)俗、民族習(xí)慣，通過(guò)司法審判引導(dǎo)農(nóng)村摒棄高額彩禮、干預(yù)婚姻自由、不贍養(yǎng)老人等不良風(fēng)氣。
通過(guò)司法審判依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)在農(nóng)村公共文化建設(shè)、移風(fēng)易俗行動(dòng)中依法行使職權(quán)，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象的形成。
2.推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧家庭建設(shè)
對(duì)于陷入危機(jī)的婚姻，要加強(qiáng)救治，大力弘揚(yáng)家庭美德，著力維護(hù)家庭穩(wěn)定。
積極鞏固有利于家庭穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)制度和情感基礎(chǔ)，著力保護(hù)未成年人、婦女和老年人的合法權(quán)益。
5、關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)
聚焦：污染、生態(tài)補(bǔ)償
《意見(jiàn)》規(guī)定：
1.依法妥善審理環(huán)境資源民事案件
依法妥善審理涉及鄉(xiāng)村土壤、水源污染等環(huán)境侵權(quán)案件，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體，嚴(yán)格追究民事責(zé)任，探索懲罰性賠償制度在環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛案件中的適用，積極營(yíng)造不敢污染、不愿污染的法治環(huán)境。
積極穩(wěn)妥審理鄉(xiāng)村生態(tài)補(bǔ)償案件，推動(dòng)形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者受償?shù)墓ぷ鳈C(jī)制。
依法妥善審理在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游過(guò)程中產(chǎn)生的合同糾紛和人身、財(cái)產(chǎn)損害等侵權(quán)糾紛案件，保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。
2.依法妥善審理污染鄉(xiāng)村環(huán)境、破壞鄉(xiāng)村生態(tài)刑事案件
在環(huán)境資源刑事案件審理中探索將環(huán)境資源生態(tài)價(jià)值損失作為定罪量刑的情節(jié)。
對(duì)因污染環(huán)境、破壞資源的違法犯罪行為受到損害的農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法保護(hù)其請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利。
6、關(guān)于農(nóng)民合法權(quán)益
聚焦：農(nóng)民人格權(quán)、外嫁女和入贅婿權(quán)益、農(nóng)民工權(quán)益
《意見(jiàn)》專門(mén)就保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益提出了要求：
1.依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
要以農(nóng)民權(quán)利保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)民各類主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
依法妥善審理非法截留、扣繳農(nóng)民承包收益案件，保護(hù)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)收益。
2.依法妥善處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利
審慎處理尊重村民自治和保護(hù)農(nóng)民基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利的關(guān)系，防止簡(jiǎn)單以村民自治為由剝奪村民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
依法依規(guī)保護(hù)農(nóng)村外嫁女、入贅婿的合法權(quán)益。
3.依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益
加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面合法權(quán)益的保護(hù)。
依法保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益。
著力保護(hù)在城市生活農(nóng)民工子女的受教育權(quán)、人身安全和人格尊嚴(yán)，讓農(nóng)民工既入得了城、扎得下根，又回得了村、穩(wěn)得住心。
另外，《意見(jiàn)》特別規(guī)定了對(duì)農(nóng)民人格權(quán)的保護(hù)：
依法保護(hù)農(nóng)民人格權(quán)
加大鄉(xiāng)村地區(qū)人權(quán)司法保護(hù)力度。
依法懲處為追討債務(wù)而侵害農(nóng)民人身自由、人格尊嚴(yán)的行為。
嚴(yán)厲打擊違法用工單位或個(gè)人非法拘禁、強(qiáng)迫農(nóng)民工從事危重勞動(dòng)，非法收買(mǎi)和使用被拐騙兒童勞動(dòng)、乞討等違法犯罪行為。
依法妥善審理農(nóng)村食品、藥品安全糾紛案件，保護(hù)農(nóng)民身體健康權(quán)。
依法懲處虐待、遺棄等犯罪行為，著力保護(hù)農(nóng)村空巢老人和留守兒童的合法權(quán)益。
依法督促未成年人的監(jiān)護(hù)人履行保障適齡青少年接受義務(wù)教育的義務(wù)，保護(hù)農(nóng)村兒童的受教育權(quán)。
7、關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
聚焦：制假造假、小農(nóng)戶、“三變”改革
《意見(jiàn)》規(guī)定：
1.依法打擊制裁生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品等違法犯罪行為
依法懲治生產(chǎn)銷(xiāo)售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等不符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、偽劣商品等違法犯罪行為，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從有到優(yōu)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
2.依法保護(hù)鄉(xiāng)村投資者等各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益
依法保護(hù)農(nóng)戶間多樣化的聯(lián)合與合作，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)村市場(chǎng)主體的保護(hù)力度，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。
對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?、農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|而形成的新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)依法依規(guī)予以保護(hù)。
3.依法規(guī)范各類金融行為
依法保護(hù)資金互助等有利于降低交易成本、適合農(nóng)民需求、符合法律規(guī)定的交易模式，促進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。
嚴(yán)厲打擊“套路貸”詐騙等犯罪行為，嚴(yán)格依法限制高利貸，加大對(duì)變相收取高息行為的審查力度，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。
這份《意見(jiàn)》內(nèi)容很多，大家可以點(diǎn)擊頁(yè)面下方的“閱讀原文”來(lái)看全文。
最高人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)江必新表示，2013年至2017年，全國(guó)法院受理農(nóng)村承包合同糾紛民事一審案件109787件，審結(jié)108943件。通過(guò)糾紛調(diào)處、案件審理，人民法院及時(shí)妥善化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)利，有力維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
此次發(fā)布的《意見(jiàn)》，規(guī)定了人民法院服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的七個(gè)基本原則，即服務(wù)和保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，依法保障農(nóng)民主體地位，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，聚焦審判、因地制宜。
這些舉措必將推動(dòng)人民法院服務(wù)和保障實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作向縱深發(fā)展。
