目前國家發(fā)的土地使用證主要有兩大類，一是國有土地使用權(quán)證，二是農(nóng)村集體土地使用權(quán)證，那么從法律上講，這些土地使用證是否可以用于抵押貸款，以解資金燃眉之急呢？
一、國有土地使用證抵押貸款
國有土地的范疇比較寬泛。需要具體問題具體分析。如果是國有出讓土地,屬于經(jīng)營性的,包括商注商業(yè)、工業(yè)、旅游、娛樂等用途的,都可以辦理抵押貸款。
如果屬于公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施用地，則要視具體情況而定，比如教育用地，屬于教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等部分不能抵押，行政辦公部分，經(jīng)批準(zhǔn)可以。
出讓的高速公路用地也可以抵押。如果是劃撥土地，經(jīng)批準(zhǔn)也可以，但銀行一般會(huì)把補(bǔ)辦出讓手續(xù)需要補(bǔ)交的出讓金扣出來。
國有土地使用權(quán)抵押，首先應(yīng)該注意以下幾個(gè)法律問題：
1、無償取得國有劃撥土地使用權(quán)的不能直接抵押。國營企業(yè)和集體企業(yè)由于歷史原因，占有和使用城鎮(zhèn)國有土地。上述企業(yè)對這類無償劃撥的土地只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)，更不能用劃撥土地作為抵押物。
2、土地使用權(quán)抵押的前提。房地產(chǎn)開發(fā)商或企業(yè)只有與政府簽訂了土地出讓合同，交足了地價(jià)款，獲得了土地使用證，才有資格合法地將自己的土地使用權(quán)予以抵押，以獲得銀行貸款或其他形式的資助。沒有上述法律條件，土地使用權(quán)的抵押便無效。
3、抵押須有書面文件。土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人之間應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律簽訂抵押協(xié)議。因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)抵押往往涉及較大金額，任何口頭約定都是草率的和不嚴(yán)肅的，所以任何土地使用權(quán)抵押都要形成文字，制訂出法律文件。
4、土地使用權(quán)與地上建筑物一致的原則。在土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物及一切權(quán)益隨之一并抵押。所以在簽署土地使用權(quán)抵押協(xié)議時(shí)，應(yīng)詳細(xì)列出地上建筑物和附著物及其所產(chǎn)生的權(quán)益。
5、保險(xiǎn)問題。土地使用權(quán)抵押，如其地上有建筑物或其他附著物，抵押人應(yīng)當(dāng)對地上建筑物辦理保險(xiǎn)手續(xù)，并應(yīng)在保險(xiǎn)單上注明抵押權(quán)人為第一受益人，保險(xiǎn)合同的期限應(yīng)長于抵押協(xié)議的期限。
二、農(nóng)村土地使用證抵押貸款
《物權(quán)法》第一百八十四條第2項(xiàng)規(guī)定：耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但法律規(guī)定可以抵押的除外。
而根據(jù)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》，目前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款只在少部分地方展開了試點(diǎn)，還沒有大范圍推廣開來。
要給大家解釋的是，能貸款的是農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)，它是指以承包土地的經(jīng)營權(quán)作抵押、由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的承包方農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放的、在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。
從試點(diǎn)的情況來看，抵押條件有：
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要合法取得，并擁有具備法律效力的權(quán)屬證明材料(如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、合法合規(guī)的農(nóng)村土地承包或流轉(zhuǎn)合同;
2、土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系要清晰，符合“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)原則，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同和相關(guān)手續(xù)符合國家法律、法規(guī)、政策;
3、具備持續(xù)生產(chǎn)能力的果場、林場、養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)種植基地及其它符合抵押條件的農(nóng)村土地;
4、經(jīng)營土地沒有改變農(nóng)業(yè)(或漁業(yè)、林業(yè))用途。
最后需要注意的是，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的期限不得超過農(nóng)村土地承包期的剩余期限。
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