在農(nóng)村土地改革的大前提下,農(nóng)村承包地的流轉(zhuǎn)和有償退出也先后展開試點(diǎn)和推廣,但是對于很多農(nóng)民朋友來說,對于農(nóng)村承包土地有償退出和土地流轉(zhuǎn)的區(qū)別還是不太清楚,那么二者的差異具體在哪呢?
一、什么是農(nóng)村承包土地有償退出和土地流轉(zhuǎn)?
1、農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)
農(nóng)村承包地的流轉(zhuǎn)則是以農(nóng)村承包地的三權(quán)分置為前提,農(nóng)戶將土地的經(jīng)營權(quán)以出租、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)給他人耕種的行為。
2、農(nóng)村承包地的有償退出
2015年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》下發(fā),里面首次提到了“鼓勵(lì)展開承包地有償退出試點(diǎn)”,承包地有償退出的含義在于擁有承包地的農(nóng)戶通過永久退出土地承包經(jīng)營權(quán),且之后不得再次申請土地為前提,獲得一筆合理的土地補(bǔ)償款的土地交易行為。
二、農(nóng)村承包土地有償退出和土地流轉(zhuǎn)的區(qū)別
二者的主要區(qū)別如下:
1、涉及到的土地權(quán)屬變更情況不同
農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)變更的是土地經(jīng)營權(quán),土地承包權(quán)還在農(nóng)戶自己手上,而農(nóng)村承包地的有償退出則是土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)都發(fā)生了改變,退回給了村集體。
2、涉及到的交易條件不一樣
承包土地的流轉(zhuǎn)一般只要求流轉(zhuǎn)對象具有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力即可,而承包地的有償退出則要求退出農(nóng)戶已經(jīng)成功進(jìn)城、有其他穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源、有固定住所、沒有債務(wù)、發(fā)包方和村集體其他農(nóng)戶同意、退出的土地有合法的沒有用于貸款的土地承包經(jīng)營權(quán)證或者二輪承包土地使用證。
可見目前符合有償退出承包土地的農(nóng)戶還只是少數(shù)。
總的來講,目前農(nóng)村承包地的流轉(zhuǎn)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣,并且已經(jīng)有許多線上線下平臺參與到了這一資本運(yùn)作中來,而承包地的有償退出則還處于小范圍試點(diǎn)當(dāng)中,具體什么時(shí)候推廣還要看試點(diǎn)結(jié)果。畢竟對于農(nóng)民朋友們來講,土地是關(guān)系到全家人生存的事情,對一個(gè)新的政策得有一個(gè)可以接受的緩沖時(shí)間。