征地的過程就是土地由農(nóng)村集體所有轉(zhuǎn)為國家所有的過程。這一過程，雖然伴隨著土地所有權(quán)的改變，但征地的對(duì)價(jià)不是土地所有權(quán)本身的價(jià)值，而只能是包括農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的交換價(jià)值。因此，征地價(jià)格，就是農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利自身的交換價(jià)值。因此，征地價(jià)格應(yīng)該由以下幾部分組成：
一是失地農(nóng)民的生存保障價(jià)值。土地是農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老的基本的物質(zhì)資料，對(duì)農(nóng)民而言，它兼有生產(chǎn)和保障的雙重功能。更何況，農(nóng)民獲得土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利也是支付了一定的對(duì)價(jià)，只不過這種對(duì)價(jià)表現(xiàn)為一般情況下不要求社會(huì)提供生老病死的社會(huì)保障。放棄而且不得不放棄社會(huì)保障的權(quán)利所獲得的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，其價(jià)值量是可以量化的，即土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利能夠提供給農(nóng)民的基本生活所需的價(jià)值。當(dāng)因?yàn)檎鞯囟罐r(nóng)民失去土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，失地農(nóng)民必須得到與生存保障利益相稱的土地收益，這樣才是公平的。誰忽視了這一點(diǎn)，誰就是失地農(nóng)民的罪人。
二是失地農(nóng)民在征地前對(duì)土地的投入。農(nóng)民對(duì)土地的投入主要集中在維持和改善土地的生產(chǎn)經(jīng)營條件上，農(nóng)民對(duì)土地的投入不僅僅包括為了確保當(dāng)年收成的投入，也包括對(duì)土地作基礎(chǔ)性的長期性的投入，特別是對(duì)于荒地、廢田等，為了使其變成熟地良田所作的投入更是驚人。農(nóng)民對(duì)土地的投入既包括物質(zhì)成本，也包括人力成本。就目前的生產(chǎn)力水平而言，農(nóng)民起早貪黑的超強(qiáng)度勞動(dòng)是提高土地產(chǎn)出能力的主要源泉，絕不能以證據(jù)不足加以否定。必須根據(jù)征地時(shí)的土地狀況科學(xué)、合理地評(píng)估失地農(nóng)民在土地上的投入，并在征地時(shí)給予足夠的補(bǔ)償。這部分價(jià)值完全是農(nóng)民勞動(dòng)物化于土地財(cái)產(chǎn)之中的收益，理應(yīng)得到補(bǔ)償。
三是土地增值收益的分成。農(nóng)民能不能對(duì)征地后的土地增值收益有一定的分成（共享權(quán)），往往是農(nóng)民愿不愿意土地被征收的一個(gè)重要因素。既然土地已經(jīng)確定給農(nóng)民使用，那么作為土地所有人的集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地增值收益應(yīng)該獲得多少的分成，體現(xiàn)在農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的交換價(jià)值。這部分價(jià)值雖然是土地所有者的，但集體經(jīng)濟(jì)組織的成員——農(nóng)民卻有權(quán)參與集體經(jīng)濟(jì)組織的土地增值收益的分配。因此，對(duì)于征地后的土地增值收益，應(yīng)由農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織按照一定的比例分配。但問題的關(guān)鍵不在于集體經(jīng)濟(jì)組織到底對(duì)土地的增值收益是否享有共享權(quán)，而在于集體經(jīng)濟(jì)組織可以分享那些，可以分多少。對(duì)于失地農(nóng)民生存保障利益和征地前對(duì)土地的收入，集體經(jīng)濟(jì)組織不能拿走一分錢一粒米，但對(duì)土地增值收益，農(nóng)民只能在集體經(jīng)濟(jì)組織分配土地增值收益的名義下去分得一部分。
