土地使用權(quán)是公司法規(guī)定的股東出資的法定形式之一。在許多國(guó)有企業(yè)中，土地是其擁有的最具價(jià)值的資產(chǎn)，并成為其股份制改造和組建公司時(shí)最重要的出資標(biāo)的。那以土地使用權(quán)出資條件是如何規(guī)定的?
一、土地使用權(quán)出資條件是如何規(guī)定的?
1、土地的出資是使用權(quán)的出資，而不是所有權(quán)的出資。在中國(guó)，土地是一種十分特殊的財(cái)產(chǎn)，土地的國(guó)家所有和集體所有是公有制的基礎(chǔ)，只有國(guó)家和集體組織才能作為土地所有權(quán)的主體。因此，任何企業(yè)或公司對(duì)土地的占有都不是所有者的占有，而是使用者的占有，企業(yè)或公司對(duì)土地享有的權(quán)利是使用權(quán)，而不是所有權(quán)，當(dāng)企業(yè)以土地出資的時(shí)候，所出資的標(biāo)的是土地的使用權(quán)而不是土地的所有權(quán)。
2、用于出資的土地使用權(quán)只能是國(guó)有土地的使用權(quán)，而不能是集體土地的使用權(quán)。以土地使用權(quán)出資，實(shí)質(zhì)上就是使用權(quán)從出資者向公司的轉(zhuǎn)讓?zhuān)罁?jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，能夠作為財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的只是國(guó)有土地的使用權(quán)。因此，如果集體組織欲以集體所有的土地對(duì)外投資，則必須首先將集體土地通過(guò)國(guó)家征用的途徑變?yōu)閲?guó)有土地，再?gòu)膰?guó)家手里通過(guò)土地出讓的方式獲得國(guó)有土地的使用權(quán)，然后，才能進(jìn)行有效的投資。
3、用于出資的土地使用權(quán)應(yīng)是未設(shè)權(quán)利負(fù)擔(dān)的土地使用權(quán)。因使用者的經(jīng)營(yíng)行為，土地使用權(quán)經(jīng)常會(huì)背負(fù)如抵押權(quán)之類(lèi)的權(quán)利負(fù)擔(dān)，這種土地使用權(quán)不僅在權(quán)利的行使和處置上受到法律和抵押權(quán)人等其他權(quán)利人的限制，而且因其可能被其他權(quán)利人追索而在財(cái)產(chǎn)價(jià)值上發(fā)生貶損，甚至完全失去投資的價(jià)值。這種存在權(quán)利瑕疵的權(quán)利如用于出資，將使投資者或股東的出資變得不實(shí)，違反公司法所確定的資本確定原則，在內(nèi)部會(huì)損害其他投資者的利益，在外部則會(huì)損害公司債權(quán)人的利益。因此，出資的土地不應(yīng)背負(fù)權(quán)利的負(fù)擔(dān)，而且，在出資之后，出資人亦應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)免除土地負(fù)擔(dān)的義務(wù)。
4、用于出資的土地使用權(quán)只能是出讓土地的使用權(quán)，而不能是劃撥土地的使用權(quán)。在中國(guó)，國(guó)有土地的使用權(quán)分為劃撥土地使用權(quán)和出讓土地使用權(quán)，前者為各種社會(huì)組織基于其特定的社會(huì)職能從國(guó)家那里無(wú)償取得，后者則是以向國(guó)家交納土地出讓金的方式而有償取得。以土地使用權(quán)出資，是土地使用者營(yíng)利性的投資行為，因而只能以有償取得的出讓土地使用權(quán)出資，劃撥土地的使用權(quán)只能由原使用人自己使用，而不能用于對(duì)外投資。
二、國(guó)有土地使用權(quán)出資的法律規(guī)定
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)可以作價(jià)出資，但出資時(shí)必須進(jìn)行評(píng)估，并辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
1. 《公司法》
第二十七條：“股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資;但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。”
第二十八條：“以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。”
2. 《物權(quán)法》
第一百四十三條：“建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律另有規(guī)定的除外。”
3. 《土地管理法實(shí)施條例》
第二十九條：“國(guó)有土地有償使用的方式包括：(三)國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。”
