2019年1月，北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人就日前下發(fā)的《關(guān)于做好核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)工作的通知》進(jìn)行了政策解讀。東西城平房直管公房，承租人可自愿申請(qǐng)退租，自愿騰退的直管公房承租人領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償后，可申請(qǐng)區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房源和公租房房源。對(duì)自愿將戶(hù)口遷出中心城區(qū)的，還可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
主管部門(mén)負(fù)責(zé)直管公房申請(qǐng)式退租
去年5月14日，北京市政府辦公廳印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)直管公房管理的意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)積極推動(dòng)核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房騰退和修繕提出了明確要求。該意見(jiàn)頒布后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同東城區(qū)、西城區(qū)政府進(jìn)行了反復(fù)研究，在今年1月16日，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，三家單位聯(lián)合印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于做好核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)工作的通知》。
市住建委表示，主管部門(mén)由區(qū)政府指定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房申請(qǐng)式退租工作，負(fù)責(zé)劃定恢復(fù)性修建片區(qū)，確定片區(qū)的實(shí)施主體。
實(shí)施主體負(fù)責(zé)受理片區(qū)內(nèi)直管公房承租人的退租申請(qǐng)，開(kāi)展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)按照保護(hù)規(guī)劃和恢復(fù)性修建工藝要求，對(duì)完成申請(qǐng)式退租的直管公房進(jìn)行恢復(fù)性修建；負(fù)責(zé)對(duì)完成恢復(fù)性修建的房屋開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理。
實(shí)施主體為直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位的，完成直管公房申請(qǐng)式退租和恢復(fù)性修建后，直接取得房屋經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)施主體為通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定的，區(qū)政府可將經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)給實(shí)施主體，由經(jīng)營(yíng)管理單位與實(shí)施主體簽訂經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)協(xié)議，一次性授權(quán)年限應(yīng)不高于50年。
安置房可適當(dāng)降低居民持有產(chǎn)權(quán)份額
市住建委解讀稱(chēng)，《通知》明確了定向安置房源管理要求。首先是房源統(tǒng)籌使用。定向安置房按共有產(chǎn)權(quán)住房管理，也可作為公租房使用。區(qū)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配房源，指定代持機(jī)構(gòu)按照審定的價(jià)格收購(gòu)并代持政府份額，合理調(diào)配至各片區(qū)。實(shí)施主體為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有全資企業(yè)的，經(jīng)區(qū)政府同意，也可收購(gòu)定向安置房并代持政府份額。居民和政府持有的共有產(chǎn)權(quán)住房份額比例，由區(qū)主管部門(mén)按照共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法確定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。原則上，居民購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房的價(jià)格不低于收購(gòu)價(jià)格。
其次，市住建委表示，居民獲得的申請(qǐng)式退租補(bǔ)償資金，不足以支付區(qū)政府確定的最小面積安置房源產(chǎn)權(quán)份額的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低居民所持產(chǎn)權(quán)份額，實(shí)現(xiàn)了最低保障。同時(shí)對(duì)長(zhǎng)期居住在自建房?jī)?nèi)，有本市戶(hù)籍，本人及配偶和未成年子女在本市無(wú)正式住房，自愿拆除自建房并將戶(hù)口遷出中心城區(qū)的居民，可優(yōu)先配租片區(qū)對(duì)接的公租房。
另外，考慮到有些居民在老城院落居住了一輩子，存在故土難離的心情，區(qū)政府可以與這部分承租人協(xié)商，制定平移置換鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)承租人在實(shí)施主體的統(tǒng)籌安排下平移置換到其他院落直管公房居住，實(shí)現(xiàn)空間資源的合理利用。
居民自愿遷出戶(hù)口可適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)
核心區(qū)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的私房居民申請(qǐng)改善住房條件的，可選擇貨幣補(bǔ)償后，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格購(gòu)買(mǎi)定向安置房源并享有完全產(chǎn)權(quán)。核心區(qū)歷史文化街區(qū)以外的直管公房申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營(yíng)管理工作，可參照以上通知執(zhí)行。
按照通知的要求，一是突出居民自愿申請(qǐng)，沒(méi)有強(qiáng)制性；二是明確了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照退租房屋市場(chǎng)價(jià)值總額扣除房屋重置成新價(jià)款后進(jìn)行計(jì)算。對(duì)自愿將戶(hù)口遷出中心城區(qū)的，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是與住房保障政策有效對(duì)接，自愿騰退的直管公房承租人領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償后，可申請(qǐng)區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房源和公租房房源。四是強(qiáng)調(diào)有序騰退，區(qū)政府要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)規(guī)劃實(shí)施、財(cái)政預(yù)算、外遷房源供應(yīng)等情況，科學(xué)制定片區(qū)申請(qǐng)式退租和恢復(fù)性修建方案。
