河南淅川縣漁民為了支持南水北調(diào)工程建設(shè)，放棄了效益頗豐的網(wǎng)箱養(yǎng)魚，轉(zhuǎn)而尋找其他生路。在這過程中，有“舍小家為大家”的豪邁，也有損失慘重轉(zhuǎn)產(chǎn)有成有敗的喜憂。 工程移民需要補貼，更要產(chǎn)業(yè)扶持。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村宏觀經(jīng)濟室副主任李國祥認為，對于社會公共工程造成的移民，不僅要補貼一時的損失，更重要的是幫助農(nóng)民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，成功開辟新的產(chǎn)業(yè)。
李國祥：如果當(dāng)?shù)赜匈Y源優(yōu)勢，誰不讓農(nóng)民網(wǎng)箱養(yǎng)魚，誰就應(yīng)該給予補償。很顯然，現(xiàn)在是南水北調(diào)工程，在整個工程預(yù)算中，就應(yīng)當(dāng)有這筆資金給漁民，給涉及到的當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)業(yè)這樣一些補償。如果這些補償不夠的話，應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣畞砩暾埖玫絿业难a償。因為這個工程，不是當(dāng)?shù)氐墓こ?，是國家的工程，就?yīng)該由國家給予補償。
被損害的農(nóng)民應(yīng)該很難做到，應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣雒?，受到影響的農(nóng)民也可以通過合理途徑表達訴求。 對于這些補償，不應(yīng)該是一次性的，而要一定的時間。不僅僅是給予網(wǎng)箱上的損失補償，還應(yīng)該包括專業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)機會的提供，各個方面的，使他們的生活不會受到太大的影響。在我們國家重大項目建設(shè)過程中，整個的利益補償機制，過去我們考慮的不夠。這幾年考慮的比較多。
我們可以參照像土地征用的方式。補償包括兩大部分，一部分包括損失的補償，另一部分包括安置的補償。從整個時間來看，受到影響的漁民，單靠補償來改善生活是很困難的。只能起到生活保障的作用，如果有安置補償?shù)脑?，我們將來在分配的時候，有一部分可以直接給予農(nóng)民，另一部分可以通過給農(nóng)民培訓(xùn)，或者通過資金能夠和金融部門相配合，給農(nóng)民一部分投資的能力，尋找新的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民長久的生計解決，使得農(nóng)民持續(xù)增收，使得我們的全面建設(shè)小康中，不要讓這部分農(nóng)民掉隊。 從河南淅川的例子來看，在轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中，有些人能很快調(diào)整方向，尋找新的出路，并獲得成功；而有的人則不能很快適應(yīng)變化，因此會產(chǎn)生分化。于是，要針對不同人群，采取相對應(yīng)的幫扶措施，讓所有人的生活都能得到保障。
每個人的差異很大，有的人能夠立即通過市場的手段，自身就能把自己的問題解決了，有一部分農(nóng)民很可能他不具備這個能力，或者沒有意識到問題的嚴(yán)重性或?qū)λ绊懙纳钸h和長期性，很可能還是一種消極的方式。針對這種情況，當(dāng)?shù)卣€是還要發(fā)揮應(yīng)有的作用，因為這些工程是政府的行為，是造福全國很多老百姓利益的行為，至少是北方用水這些省份。
我們一個方面是在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，比如典型示范、能人帶動，讓更多的農(nóng)民找到新的增收的途徑，另一個方面對于一部分沒有投資能力，又不準(zhǔn)他養(yǎng)魚，收入受到很大影響的情況下，看看能不能通過培訓(xùn)培養(yǎng)技能外出打工，找到相關(guān)受益的省份，看看他們能不能夠提供一些公益性的崗位，讓這一部分農(nóng)民得到就業(yè)機會，解決收入保障的問題。
