編者按：中央和地方各級政府為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，對農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)行一系列財(cái)政補(bǔ)貼，被農(nóng)民群眾稱為“民心錢”、“暖心錢”。但一些基層干部利用手中的權(quán)力，在申報(bào)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼過程中，弄虛作假，欺上瞞下，謀取私利，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿。
在中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究學(xué)院副院長鄭風(fēng)田看來，這是補(bǔ)貼的最后一公里出了問題，通過公示、抽檢和集體決策這三種制度建設(shè)，才能保證補(bǔ)貼發(fā)放的公正與公平。
鄭風(fēng)田：怎么才能在村民中公平公開合理發(fā)放，目前出現(xiàn)比較多的問題一方面是村干部不讓農(nóng)民知道這個信息，或者把這些補(bǔ)貼款以親戚朋友的名義拿下來，全國這樣的惡性案還真是不少。
今年的一號文件已經(jīng)講了以后對這樣的內(nèi)容至少學(xué)其他單位部門的做法，采用一種公示制度，上面來什么項(xiàng)目誰拿到這個錢什么時候，采用公示制度，以后最后一公里所有上級部門這樣一種錢款，要求這些村干部必須向村民進(jìn)行公示，建立一個公示牌大家定期的事都要去公示，讓上級部門知道 你在哪兒公示的，公示多長時間。公示制度是解決目前最后一公里的比較重要的一環(huán)。
上級部門還可以采取一個抽檢制度，領(lǐng)了補(bǔ)貼之后都有農(nóng)民的身份證和電話號碼打電話問就行了，目前我國農(nóng)民的扶貧部門是建立起來了，全國8千多萬農(nóng)民收入信息都已經(jīng)建立起來了，我們各種補(bǔ)貼款是面臨各種弱勢的群體。以后上級部門錢款發(fā)放后可以讓委托了的第三方單位給收益者打電話問是不是收到了，另外，上級部門還可以劃定具體的使用單位和分配方法，比如我怎么來分配這筆款項(xiàng)，有一些具體的方法，操作起來就會好一點(diǎn)。
實(shí)際上還有另外一個，還有一個集體決策，今年一號文件提出農(nóng)村治理最好除了過去的村民選舉之外應(yīng)該還要選舉一些監(jiān)事會，監(jiān)事會就是來 監(jiān)督 村委會是不是公開公平公正的向村民提供服務(wù)，所有村里重要的問題不僅僅是村委會決定，監(jiān)事會的要參與要來監(jiān)督這樣就能保證一個補(bǔ)貼的發(fā)放是不是公開透明。
