財(cái)政部部長劉昆在全國兩會(huì)上表示，2019年減稅降費(fèi)措施以減稅為主體，大約占7成。深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。同時(shí)，2019年減稅的實(shí)際減負(fù)數(shù)額，會(huì)高于公布的年化全年預(yù)測數(shù)2000億元。那么2019減稅降費(fèi)政策內(nèi)容主要包括哪些方面呢？
一、2019減稅降費(fèi)政策內(nèi)容
在減稅方面，今年除了實(shí)施年初已經(jīng)明確的對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，以及全面落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法外，還將進(jìn)一步深化增值稅改革。深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容。
一方面，注重突出普惠性，將制造業(yè)等企業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降到13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降到9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。雖然保持6%一檔的稅率不變，但通過采取一系列配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對適用6%這一檔稅率的一些行業(yè)，會(huì)采取加計(jì)扣除的方式，讓他們的稅負(fù)只減不增。
另一方面，注重與稅制改革相銜接。2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔之后，2018年5月1日起又下調(diào)至16%、10%、6%三檔，這次又進(jìn)一步調(diào)整到13%、9%、6%三檔，將有利于繼續(xù)推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。
劉昆表示，在降費(fèi)方面，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對勞動(dòng)密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補(bǔ)貼力度。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，使社保基金可持續(xù)，企業(yè)與職工同受益。
二、2019年減稅降費(fèi)主要包括四個(gè)方面
2019年在2018年減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上還要有更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)，主要包括四個(gè)方面：
一是對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。此項(xiàng)政策已在1月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議后對外發(fā)布，其主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面，我再具體解讀一下：
第一，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)，月銷售額3萬元調(diào)整到10萬元，即月銷售額10萬元以下的，不用再交納增值稅。
第二，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大優(yōu)惠力度，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是放寬認(rèn)定條件，放寬后的條件為：企業(yè)資產(chǎn)總額5000萬元以下、從業(yè)人數(shù)300人以下、應(yīng)納稅所得額300萬元以下。這都比原來認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)有大幅度的提升，也就是說有更多的企業(yè)會(huì)被認(rèn)定為小型微利企業(yè)。我們根據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了測算，認(rèn)定為小型微利企業(yè)戶數(shù)1798萬戶，占全部納稅企業(yè)的比重超過95％，其中，民營企業(yè)占98％。在稅率優(yōu)惠方面，按應(yīng)納稅所得額不同，分別采用所得稅優(yōu)惠稅率。其中，應(yīng)納稅所得額100萬元以下，稅負(fù)是5％，低于標(biāo)準(zhǔn)稅率20個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)納稅所得額是100-300萬元之間的，稅負(fù)是10％，低于標(biāo)準(zhǔn)稅率15個(gè)百分點(diǎn)。
第三，對小規(guī)模納稅人交納的部分地方稅種，可以實(shí)行減半征收。即允許各地按程序在50％幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種以及教育費(fèi)附加和地方教育附加。
第四，擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍，對創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人投向初創(chuàng)科技型企業(yè)可按投資額70％抵扣應(yīng)納稅所得額的政策，也就是說如果創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人向初創(chuàng)科技型企業(yè)投資，投資額的70％可以拿來抵免應(yīng)納稅所得額。把投資的初創(chuàng)科技型企業(yè)的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步擴(kuò)大，擴(kuò)展到從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額和年銷售收入不超過5000萬元的初創(chuàng)科技型企業(yè)。
