目前,土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)之一,但圍繞著土地流轉(zhuǎn),農(nóng)民們卻還有著許多困惑和憂慮,比如,土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民怎么辦?會(huì)不會(huì)失去保障呢?這是目前農(nóng)民階層最為關(guān)注的話題。
土地流轉(zhuǎn)后失地農(nóng)民不會(huì)失去保障
土地流轉(zhuǎn)后會(huì)暫時(shí)成為失地農(nóng)民,一旦把轉(zhuǎn)讓土地獲得的收入花完,又沒有一技之長,在城里找不到合適的工作,怎么辦?即便找到工作,很多時(shí)候無法享受到和城里人同等的待遇,怎么辦?這是許多農(nóng)民面對土地流轉(zhuǎn)表達(dá)出的憂慮。
對于這個(gè)問題,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授仝志輝認(rèn)為:“土地流轉(zhuǎn)制度本身應(yīng)該防范這種情況的出現(xiàn),此外農(nóng)村的其他經(jīng)濟(jì)制度應(yīng)該跟得上,能夠和土地流轉(zhuǎn)制度配套。例如農(nóng)村的金融制度應(yīng)更加完善,農(nóng)民可以很容易的貸款創(chuàng)業(yè)等;農(nóng)村的社會(huì)保障體系更加健全,農(nóng)民有了生活、醫(yī)療等方面的保障,就會(huì)消除土地流轉(zhuǎn)后的擔(dān)心。”
中國社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任黨國英表示:“在配套措施還沒有完全跟得上的情況下,我們可以把土地的流轉(zhuǎn)看成是一個(gè)漸進(jìn)的過程,不要冒進(jìn),就是不要浪漫!”
土地流轉(zhuǎn)會(huì)給農(nóng)民帶來切實(shí)利益
隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展和城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增多,許多農(nóng)民不愿再單純依靠種地獲取收入,而是選擇外出務(wù)工。這部分農(nóng)民可以通過轉(zhuǎn)讓土地獲得資金,從而更好地在城市經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、安家等。
繼續(xù)留在農(nóng)村的農(nóng)民,則希望手中擁有更多的土地,搞規(guī)?;?jīng)營,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。土地流轉(zhuǎn)可以使更多的資本進(jìn)入農(nóng)村,通過收購或租用土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè),從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場交易效率,降低農(nóng)業(yè)市場成本。同時(shí),繼續(xù)留在農(nóng)村的農(nóng)民還可以通過土地承包權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè),取得土地租金與分紅收入。
著名"三農(nóng)"學(xué)者、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問題研究中心主任于建嶸教授坦言,土地流轉(zhuǎn)一方面有利于土地相對集中,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,另一方面從土地轉(zhuǎn)讓中獲得財(cái)產(chǎn)性收入,有利于資本積累,可促進(jìn)農(nóng)民向城市流動(dòng)。
此外,隨著土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行,越來越多的農(nóng)村人口會(huì)進(jìn)入城市,將加快城市化進(jìn)程,同時(shí)也會(huì)為城市的發(fā)展帶來更多勞動(dòng)力。
土地流轉(zhuǎn)不會(huì)影響新生人口分地
在農(nóng)村新生人口出生將會(huì)分配土地,許多農(nóng)民擔(dān)心土地自由流轉(zhuǎn)后會(huì)不會(huì)影響新生人口分地?對此“三農(nóng)”問題專家桂曉琪坦言,土地流轉(zhuǎn)不會(huì)對農(nóng)村新生人口出生分地產(chǎn)生影響。桂曉琪說:“因?yàn)閷τ谵r(nóng)民土地分配的數(shù)值,一直以來都是通過村民代表大會(huì)和鄉(xiāng)規(guī)約定進(jìn)行的,因?yàn)楦鞯馗鞔宓耐恋財(cái)?shù)量不同,所以分配量也會(huì)不一樣。同時(shí)各村一般都會(huì)留有一定的機(jī)動(dòng)用地,這便于能夠根據(jù)農(nóng)村人口實(shí)際數(shù)量的變化,比如出生、死亡和女性出嫁來進(jìn)行調(diào)配。”