今春，最令人關(guān)注的政策之一，就是國(guó)家發(fā)改委宣布全面取消Ⅱ型城市的落戶限制，還提出300萬(wàn)-500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。相比去年，這一次的放寬條件更進(jìn)了一步。
人民群眾對(duì)于橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的二元化戶籍制度抱怨已久，因?yàn)樗鼛砹颂嗵玫牟还?，以至于每一次戶籍政策的放寬，都?huì)引起輿論的強(qiáng)烈關(guān)注和支持，也帶來更大的期待。加快戶籍制度改革的步伐是人心所向，大勢(shì)所趨。
多年來，因?yàn)閼艏贫?，農(nóng)民曾經(jīng)削尖腦袋擠破頭想要進(jìn)入城市，為的就是吃上一口商品糧；因?yàn)閼艏贫?，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民不能享受城市人口相同的公共福利，成為低人一等的公民；因?yàn)閼艏贫龋鲃?dòng)人口的子女不能在父母工作所在地正常入學(xué)、參加高考，已至于很多家庭兩地分割，出現(xiàn)了大量的留守兒童。在倡導(dǎo)“自由、平等、公正、法治”的今天，這項(xiàng)制度充滿了扭曲和荒謬的氣質(zhì)，顯得格格不入。
黨的十八大以來，我國(guó)提出要全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距。而戶籍制度的存在，越來越顯得礙手礙腳，成了阻礙城鄉(xiāng)資源自由流動(dòng)、合理配置的最大障礙之一。不僅如此，它所帶來的社會(huì)階層的分裂、利益的固化、社會(huì)的不公、群眾的不滿等問題也日益凸顯。
在人口紅利逐漸消退和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，戶籍制度的放開被一些國(guó)內(nèi)外媒體解讀為是為了促進(jìn)人口流動(dòng)，維持房地產(chǎn)市場(chǎng)并刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。似乎“驕傲”的城市敞開懷抱是形勢(shì)所迫，逼不得已?？陀^來講，戶籍制度改革有這些因素的考量，也將起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。但是，成功的改革從來都是雙向的，既是發(fā)展的需要倒逼，也是主動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)。我們希望的是，各地紛紛加快戶籍制度的改革，是“以人為本”的實(shí)實(shí)在在的舉措，而不是為了從農(nóng)村轉(zhuǎn)移過來房地產(chǎn)市場(chǎng)的“接盤俠”，謀求漂亮的GDP數(shù)據(jù)。
之前的戶籍制度，應(yīng)該讓我們吸取的最大教訓(xùn)就是沒有做到“以人為本”“以人為核心”，而一項(xiàng)不能“以人為本”的制度存在的時(shí)間越長(zhǎng)，帶來的社會(huì)問題和矛盾就會(huì)越多。古人云：“夫有國(guó)有家者，不患寡而患不均”。這是一種執(zhí)政的智慧，也是對(duì)人性的準(zhǔn)確洞察。不論在什么樣的情況下，人類最期待的是公平、自由和尊嚴(yán)。所以，制度的設(shè)計(jì)必須從人民的利益出發(fā)，滿足人民對(duì)于公平、自由和尊嚴(yán)的需求。
黨的十九大報(bào)告中寫道：“破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。”戶籍制度不利于勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)，所以必須破除。今年的《政府工作報(bào)告》中提出，“抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。”進(jìn)一步對(duì)戶籍改革提出了具體的要求，所以必須落實(shí)。
加快和深化戶籍制度改革，迫在眉睫。它關(guān)系到13億人民群眾的民生福祉，關(guān)系到我國(guó)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計(jì)，關(guān)系到我國(guó)全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量。在全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)的今天，社會(huì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，發(fā)展中的矛盾越來越突出，不加快這項(xiàng)改革的步伐，不重視這項(xiàng)改革的科學(xué)深化，有可能影響社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展，甚至帶來種種意想不到的矛盾。從這個(gè)意義上來看，戶籍制度改革的步子邁得越快越穩(wěn)，人民群眾所期盼的城鄉(xiāng)公平就來得越早。
