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土地制度改革

       土地制度作為國家一項基礎(chǔ)性制度安排，事關(guān)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建和社會和諧穩(wěn)定大局。農(nóng)村土地制度改革涉及的主體和利益關(guān)系十分復(fù)雜，有些問題認(rèn)識還不一致，有些問題一時還看不準(zhǔn)，必須綜合各方利益關(guān)切，按照中央統(tǒng)一部署，堅持試點先行，探索可復(fù)制、可推廣的改革成果，總結(jié)完善后再逐步推開。深化農(nóng)村土地制度改革的根本方向是，落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。深化農(nóng)村土地制度改革，必須守住耕地紅線不突破這條底線，不能把耕地改少了。這是對子孫后代負(fù)責(zé)，是確保主要農(nóng)產(chǎn)品基本產(chǎn)能特別是口糧基本自給的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地制度改革既涉及農(nóng)村內(nèi)部利益關(guān)系調(diào)整，又涉及工農(nóng)、城鄉(xiāng)以及國民經(jīng)濟(jì)部門之間利益格局調(diào)整。深化土地制度改革，必須堅守農(nóng)民利益不受損的底線。

發(fā)布時間：2016-09-30 17:34:02 文章熱度：2555
        農(nóng)村“三塊地”改革有了新的進(jìn)展。日前中央決定，把土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革擴(kuò)大到現(xiàn)有33個試點地區(qū)，宅基地制度改革仍維持在原15個試點地區(qū)。來自國土資源部的消息稱，9月21日，為總結(jié)農(nóng)村土地制度改革三項試點工作階段性進(jìn)展，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)三項試點任務(wù)的部署要求，國土部在北京組織召開進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項試點任務(wù)部署會議。此次會上透露了上述信息。此前一個地區(qū)只能申請一項改革試點2005年初，根據(jù)中央要求和全國人大授權(quán)，國土部在全國選取33個縣(區(qū))進(jìn)行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度等三項改革試點。試點任務(wù)到2017年底...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-09-19 10:34:09 文章熱度：2045
        我國的農(nóng)村土地制度改革一直是政府工作的重中之重，對于農(nóng)村土地制度改革，目前國內(nèi)存在著兩種不同的觀點。一種可以稱之為“保守改革派”，這種觀點認(rèn)為農(nóng)村集體土地不可買賣，不可對轉(zhuǎn)讓承包權(quán)，不能向外村農(nóng)民和城里人出售宅基地，農(nóng)村土地制度保持現(xiàn)有“三權(quán)分離”制度就可以了。另一種看法可稱之為“突破改革派”，這種觀點認(rèn)為，在以戶籍城鎮(zhèn)化為目標(biāo)的城市化背景下，可以加大市場化方式推動農(nóng)村土地制度改革的力度，在對農(nóng)民宅基地賦權(quán)的基礎(chǔ)上，適度放開農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)買賣，吸引城市資本下鄉(xiāng)參與農(nóng)村建設(shè)。實際上，即使在體制內(nèi)，專家們的觀點也有分歧。前國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦日前談到農(nóng)村土地改革問題時表示，農(nóng)村集體所有制...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-08-10 14:58:16 文章熱度：949
        十八屆五中全會通過“十三五”規(guī)劃建議，我國將在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念指引下，奔向新的發(fā)展目標(biāo)。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是最大的農(nóng)業(yè)國家之一。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題，是事關(guān)發(fā)展全局的重大問題。解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，在于通過合理的土地制度安排，讓土地資源為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生存與發(fā)展提供堅實保障。黨的十八大、十八屆三中全會對農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點提出基本方向、基本原則和總體要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，對深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革做出了全面的部署。按照中央的統(tǒng)一部署，“正確、準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)、有序...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-08-01 09:31:54 文章熱度：5461
        土地制度改革的土地類型主要是哪三大類?土地制度改革是一個整體。改革實際上涉及三大類土地，一是集體經(jīng)營性建設(shè)用地，主要表現(xiàn)為存量的工商用地;二是宅基地，主要表現(xiàn)為農(nóng)村居民住宅用地，在城鎮(zhèn)近郊區(qū)也包括了一定數(shù)量的小產(chǎn)權(quán)房用地;三是擬被征收的國有建設(shè)用地。目前，上述三類土地通過兩個不同渠道構(gòu)成建設(shè)用地的來源，其中，征收的國有建設(shè)用地主要用于滿足城鎮(zhèn)內(nèi)部的生產(chǎn)生活用地需求，集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地主要用于滿足城鎮(zhèn)之外的工商生產(chǎn)及居住用地需求。雖然兩個渠道、兩個市場在制度上處于完全割裂狀態(tài)，也就是我們所說的“二元結(jié)構(gòu)”，但是現(xiàn)實當(dāng)中，三類土地的使用其實早已相互滲透，密切相關(guān)。比如，隨著范圍的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-05-09 12:16:12 文章熱度：2038
        黨的十八屆四中全會作出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為法治中國建設(shè)繪就了新的藍(lán)圖?！稕Q定》提出：“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求”。深化農(nóng)村土地制度改革是全面深化農(nóng)村改革的重中之重。黨的十八屆三中全會以來，中央圍繞深化農(nóng)村土地制度改革作出了一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記先后指出：“深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系”;“把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新”;“我們要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-05-05 16:36:04 文章熱度：968
        土地制度改革：利用這套制度的最主要的理論基礎(chǔ)是：(1)公有制。(2)土地的特殊性。(3)用途管制制度。(4)漲價歸公。從“兩權(quán)分離。、不動所有權(quán)這套制度安排在承包地、宅基地和農(nóng)地轉(zhuǎn)用上，我們不可謂不努力，但是，制度績效不盡如人意是顯然的。如果繼續(xù)采用這套改革邏輯，就會面臨非常大的困境，要有足夠的智慧找出新的改革邏輯。在我看來，現(xiàn)在應(yīng)該反思“兩權(quán)分離”改革邏輯，在根子上動手術(shù)，涉及如下問題。一是集體所有制的改革。如果集體所有制的改革不往前推，再繼續(xù)走“兩權(quán)分離”改革的模式，是很難的?，F(xiàn)在要改革的話，按什么路線走呢？在公有制下來改集體所有制，是否可行？?第一是農(nóng)地。除“長久不變”以外，另一個非常重...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-05-05 14:44:52 文章熱度：802
        土地是農(nóng)民賴以生存的依靠,然而農(nóng)村土地改革是關(guān)系到國計民生,所以以此為出發(fā)點探討我國農(nóng)村土地改革制度創(chuàng)新的約束條件,是最適合不過的。無論是開放前還是在開放后，土地改革一直都是我國一個十分熱門的話題。站在不同的角度，針對同一個話題發(fā)出不一樣的意見，更能激發(fā)我們在這件事情上進(jìn)行更理性、全面的思考與分析。中國土地制度改革一直受到兩大約束：一個是制度制約，另一個是目標(biāo)制約。這兩個約束決定著整個土地制度的選擇與變遷。一是制度制約。中國土地制度是國家基本性制度，農(nóng)村土地集體所有制和城市土地國有制是公有制的主要實現(xiàn)形式。從改革決策角度看，土地制度如何改革、改到哪里去，備選制度安排對公有制到底產(chǎn)生怎樣的影響，...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-04-18 15:44:25 文章熱度：1162
        土地制度改革是農(nóng)村改革的核心問題、焦點問題。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，土地制度改革既關(guān)系億萬農(nóng)民的切身利益，也關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定大局，可謂牽一發(fā)而動全身?！笆濉币?guī)劃建議以及近日召開的中央農(nóng)村工作會議都對深化農(nóng)村土地制度改革提出了明確要求，為“十三五”時期我國深入推進(jìn)這項工作指明了方向。穩(wěn)定土地承包關(guān)系當(dāng)前，我國農(nóng)村土地承包關(guān)系總體穩(wěn)定，但也存在承包期內(nèi)隨意調(diào)地、土地糾紛多發(fā)等問題。對此，“十三五”規(guī)劃建議要求穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。筆者認(rèn)為，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，需要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照此前定下的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證時間表，這項工...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-03-16 16:22:13 文章熱度：781
        3月9日下午，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，全國人大常委會委員長張德江作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告，全國人大常委會副委員長李建國對中華人民共和國慈善法草案進(jìn)行說明。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。張德江指出，聽取審議關(guān)于信息化建設(shè)及推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系等工作情況的報告。強(qiáng)調(diào)要明確信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化信息公共服務(wù)，加快信息科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推進(jìn)我國信息化建設(shè)和“兩化融合”。要求認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決承包土地糾紛及人地矛盾，依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，有序開展農(nóng)村土地...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-03-16 16:14:40 文章熱度：2508
        “要加大農(nóng)村土地制度改革的力度?！?月2日上午，全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)召開的兩會建議信息發(fā)布會上呼吁，征地制度、建設(shè)用地制度和農(nóng)村宅基地制度的改革，應(yīng)該堅持三位一體、城鄉(xiāng)互動。蔡繼明介紹說，去年全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域?qū)嵭型恋刂贫雀母镌圏c，試點方案涉及征地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及農(nóng)村宅基地制度改革。如今，試點已滿一年，一方面，要進(jìn)一步加大改革力度;另一方面，土地制度改革“牽一發(fā)而動全身”，應(yīng)對“三塊地”改革進(jìn)行通盤考慮和頂層設(shè)計，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。蔡繼明建議，推進(jìn)征地制度、建設(shè)用地制度和農(nóng)村宅基...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-03-16 16:02:27 文章熱度：1796
        民革中央副主席修福金2月28日透露，今年全國兩會，民革中央共報送提案36篇，其中4篇直接涉及農(nóng)村土地制度改革中的法制建設(shè)問題。民革中央在《關(guān)于完善我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)中相關(guān)法律的提案》中提出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作存在法律缺位、法律之間不一致、效力不足、內(nèi)容不合理等問題，應(yīng)加快制定、修改、完善農(nóng)村土地承包相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記、抵押擔(dān)保以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員資格界定等相關(guān)規(guī)定。圍繞公眾關(guān)注的征地問題，民革中央在《關(guān)于規(guī)范征地程序維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益的提案》中建言：實行全程透明的征地程序，建立征收土地全程公告制、被征地農(nóng)民全程參與機(jī)制和參與式補償、安置督查制度;縮小...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-03-10 11:57:50 文章熱度：1389
        土地制度改革是農(nóng)村改革的核心問題、焦點問題，也是一個敏感問題。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，土地制度改革既關(guān)系億萬農(nóng)民的切身利益，也關(guān)乎新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建和社會和諧穩(wěn)定大局，可謂牽一發(fā)而動全身。如何在穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系前提下，更好地放活土地經(jīng)營權(quán)；如何在賦予農(nóng)民更有保障的財產(chǎn)權(quán)利的同時，更好地提高土地的利用效率；如何兼顧法制的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又能體現(xiàn)改革的超前性、創(chuàng)新性？這都需要發(fā)揮好農(nóng)村改革試驗區(qū)先行先試的作用。以山東棗莊市、寧夏平羅縣等為代表的農(nóng)村改革試驗區(qū)對土地管理制度進(jìn)行了相關(guān)改革試驗，確權(quán)基礎(chǔ)上，放活農(nóng)村土地包括交易（流轉(zhuǎn)）、抵押、入股、處置（退出）等在內(nèi)的廣泛財...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-03-08 11:58:36 文章熱度：1223
        要加大農(nóng)村土地制度改革的力度?！?月2日上午，全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)召開的兩會建議信息發(fā)布會上呼吁，征地制度、建設(shè)用地制度和農(nóng)村宅基地制度的改革，應(yīng)該堅持三位一體、城鄉(xiāng)互動。蔡繼明介紹說，去年全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域?qū)嵭型恋刂贫雀母镌圏c，試點方案涉及征地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及農(nóng)村宅基地制度改革。如今，試點已滿一年，一方面，要進(jìn)一步加大改革力度;另一方面，土地制度改革“牽一發(fā)而動全身”，應(yīng)對“三塊地”改革進(jìn)行通盤考慮和頂層設(shè)計，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。蔡繼明建議，推進(jìn)征地制度、建設(shè)用地制度和農(nóng)村宅基地...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-02-01 11:59:00 文章熱度：3470
        土地資源作為供給側(cè)的要素之一，在當(dāng)下正經(jīng)歷著深刻的制度變革。如何打破阻礙土地要素流動配置的籬笆，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)結(jié)構(gòu)。建立所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)并行分置的農(nóng)地權(quán)利體系，對于形成側(cè)重于供給方的生產(chǎn)模式具有重大的意義。讓我們一起來看下2016年農(nóng)村土地制度改革如何改？落實集體所有權(quán)穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)放活土地經(jīng)營權(quán)落實集體所有權(quán)，就是明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰;穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實到本集體組織的每個農(nóng)戶;放活土地經(jīng)營權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-01-31 15:43:16 文章熱度：1965
        近日，2016年中央一號文件發(fā)布，關(guān)于土地制度改革和農(nóng)民財產(chǎn)性收入，顯然也是政策必須關(guān)注的一個重大問題。那么，2016年中央一號文件關(guān)于土地制度改革和農(nóng)民財產(chǎn)性收入有什么政策？文件提出要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。積極發(fā)展林權(quán)抵押貸款。創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點。依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-01-29 10:56:01 文章熱度：3407
        當(dāng)前我國正在部分地區(qū)試點農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)民手中的土地?？涩F(xiàn)在有人誤以為農(nóng)地土地入市、宅基地制度改革后，農(nóng)村土地集體經(jīng)營性建設(shè)用地性質(zhì)會發(fā)生改變。對此，陳錫文明確表示，中國堅持農(nóng)村土地集體所有制不會變。這里有一點是必須講清楚的，農(nóng)民的土地承包權(quán)、農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、農(nóng)民對集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)必須維護(hù)?，F(xiàn)在的改革包括試點在內(nèi)，對于這些轉(zhuǎn)讓都還只是限制在成員的范圍之內(nèi)。通過這些改革，比如農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市等方式，可以讓農(nóng)民在土地上獲得更多的收益。但是總的來看，中國要堅持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有制，要堅持農(nóng)村土地集體所有制，這個不會改變。這些改革都應(yīng)該在這樣一個大的背景下，或者在這樣一個底線...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-01-27 09:31:34 文章熱度：2376
        1.落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。落實集體所有權(quán)，就是明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰；穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實到本集體組織的每個農(nóng)戶；放活土地經(jīng)營權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。2.深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-01-26 09:23:55 文章熱度：677
        2016年農(nóng)村土地制度改革的方向是什么？1.落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。落實集體所有權(quán)，就是明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰;穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實到本集體組織的每個農(nóng)戶;放活土地經(jīng)營權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。2.深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-01-20 16:35:58 文章熱度：2963
        近年來，隨著土地供需矛盾加大、用地成本上升和“土地財政”趨緊，土地管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，現(xiàn)行土地制度的持續(xù)性和有效性正經(jīng)受重大考驗。面對新情況、新問題，一些地方積極開展土地管理制度改革探索，積累了不少新鮮經(jīng)驗。這些實踐表明，支撐我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的土地制度優(yōu)勢依然存在，在堅持土地基本制度的前提下，進(jìn)一步深化改革、著力創(chuàng)新，完全可以釋放更多土地紅利。推進(jìn)土地審批制度改革，保障穩(wěn)增長項目及時落地現(xiàn)行土地審批制度仍有改革完善的空間。一是審批環(huán)節(jié)仍然偏多。建設(shè)項目從選址立項到落地開工，即使不把土地規(guī)劃計劃、占用基本農(nóng)田等間接審批計算在內(nèi)，直接審批環(huán)節(jié)就有建設(shè)項目用地預(yù)審、耕地占補...[ 查看全文 ]
發(fā)布時間：2016-01-19 10:09:35 文章熱度：1533
        農(nóng)村存量集體建設(shè)用地不能自由流轉(zhuǎn)，需要通過國家征用轉(zhuǎn)化為國有土地才能進(jìn)入市場，不能與國有土地“同等入市、同權(quán)同價”;土地收益分配主要以地方政府為主，集體和農(nóng)民難以足夠分享到土地增值帶來的巨額收益。農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)按規(guī)定僅能在本集體范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。要完善征地制度，完善被征地農(nóng)民社會保障機(jī)制;要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度;建立農(nóng)村土地交易市場;嚴(yán)格農(nóng)村土地用途管制;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。2016年農(nóng)村土地制度改革的重點是“三塊地”：對于承包地，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)益，關(guān)鍵是承包經(jīng)營權(quán)的抵押和擔(dān)保權(quán)能。對于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)...[ 查看全文 ]
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