農(nóng)地制度改革：自改革開(kāi)放以來(lái)，在逐步探索和調(diào)整中，我國(guó)形成了一套具有中國(guó)特色的農(nóng)村土地制度體系，主要包括農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村集體建設(shè)用地利用管理制度、農(nóng)村土地征收制度、農(nóng)村土地整治制度和耕地保護(hù)制度。農(nóng)村土地制度改革不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)和政治問(wèn)題，涉及面更廣、影響更大，需要更加審慎的態(tài)度和切實(shí)可行的措施。（一）農(nóng)地制度變革的探索一直在路上農(nóng)地領(lǐng)域的制度選擇與變遷是被關(guān)注最多的。80年代農(nóng)地改革之前制度選擇的結(jié)果用四句話來(lái)概括：一是以農(nóng)民所有制廢除地主私有制?！巴粮摹被旧鲜怯棉r(nóng)民的所有制廢除地主的私有制，但繼續(xù)保留著私有制。二是用合作制來(lái)取代農(nóng)民所有制，即初級(jí)社。初級(jí)社的時(shí)候還是私有...[ 查看全文 ]

        來(lái)源：東莞日?qǐng)?bào)?本報(bào)報(bào)道，據(jù)日前召開(kāi)的東莞市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議消息，東莞市將于2012年底前，完成約8000份農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，而沒(méi)有經(jīng)過(guò)確權(quán)登記的農(nóng)村集體建設(shè)用地將不能被征用、流轉(zhuǎn)。副市長(zhǎng)梁國(guó)英在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，如果有鎮(zhèn)街“拖后腿”，不按規(guī)定時(shí)間完成這項(xiàng)工作，將暫停其轄區(qū)內(nèi)的用地審批。正如梁國(guó)英會(huì)議上所言，這的確是一項(xiàng)“時(shí)間緊、任務(wù)重，但必須要確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成”的任務(wù)?！巴恋厥寝r(nóng)民的命根子”，任何對(duì)土地問(wèn)題，特別是土地和中國(guó)革命與改革開(kāi)放關(guān)系有著基本理解的人，不難明白土地問(wèn)題的基礎(chǔ)性意義。正因?yàn)槿绱?，?guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于今年5月聯(lián)合下文，要求2012年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集...[ 查看全文 ]

        農(nóng)民自主轉(zhuǎn)用農(nóng)地存在法律限制和集體土地所有制內(nèi)生的產(chǎn)權(quán)模糊性,導(dǎo)致農(nóng)民自我維權(quán)能力的弱化,難以有效限制地方政府的農(nóng)地轉(zhuǎn)用。為了能加清楚農(nóng)地轉(zhuǎn)用相關(guān)制度方面的問(wèn)題，先就相應(yīng)制度進(jìn)行簡(jiǎn)單解讀。第一，1982年《憲法》規(guī)定的城市土地國(guó)有和農(nóng)村集體所有，是農(nóng)地在轉(zhuǎn)用上受制較大的一套制度安排。起初設(shè)計(jì)兩種制度并存是為了把集體這塊權(quán)利保住，但是后來(lái)城市化高速到來(lái)以后，兩種所有制就變成土地國(guó)有化的過(guò)程。第二，農(nóng)地轉(zhuǎn)用一律征收，就是按原用途征收土地。第三，所謂的借鑒西方現(xiàn)代國(guó)家的用途管制。事實(shí)上是“三重管制”：城市規(guī)劃、土地用途與所有制?，F(xiàn)在整個(gè)土地轉(zhuǎn)用實(shí)際上就是城市規(guī)劃從中心往外擴(kuò)，城市規(guī)劃是一個(gè)硬規(guī)劃、硬...[ 查看全文 ]

        如何完善農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款制度？由于農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)剛剛起步，相關(guān)配套制度還不健全，嚴(yán)重影響了交易雙方的積極性和試點(diǎn)工作的開(kāi)展，亟須在以下幾個(gè)方面完善相關(guān)制度安排。完善土地資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展土地資產(chǎn)評(píng)估，是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的重要前提條件。當(dāng)前，各地普遍缺乏土地資產(chǎn)評(píng)估的專門機(jī)構(gòu)，抵押資產(chǎn)價(jià)格一般根據(jù)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格簡(jiǎn)單計(jì)算，存在一定程度的失真。對(duì)此，可以依托地方建立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)構(gòu)建土地經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估的專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，也可以依托專業(yè)評(píng)估公司開(kāi)展抵押土地資產(chǎn)評(píng)估工作。各地可以結(jié)合實(shí)際，制定包括土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、種植品種、設(shè)施投入、地理?xiàng)l件等指標(biāo)的科學(xué)評(píng)估辦法。建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制。抵押資產(chǎn)能否有...[ 查看全文 ]

        平度與溫州，二者發(fā)生的事件如此不同，又如此遙相呼應(yīng)。平度的土地抗強(qiáng)拆事件，與一場(chǎng)空前的農(nóng)村土地改革試點(diǎn)，二者在土地確權(quán)維度上形成了微妙的耦合，為改革的疾進(jìn)與沖突，一起寫(xiě)下了注腳。從知情人士處獲悉，全國(guó)人大常委會(huì)正在審議《土地管理法》修訂草案，主要集中在農(nóng)地入市這一領(lǐng)域?！拔覀兿Ｍ?013年年底土地確權(quán)能夠全部完成，部分城市給予賦能，下一步的話就是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村房屋，這是改革的方向。如果這些能夠在實(shí)踐中執(zhí)行，那么《土地管理法》修訂工作就簡(jiǎn)單了?！眹?guó)土資源部（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)土部”）土地利用司相關(guān)人士告訴記者。據(jù)了解，如果本次修訂順利通過(guò)，意味著集體土地可以不經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)為國(guó)有土地就可以入市交易。目前...[ 查看全文 ]

        來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)??“土地征收‘剪刀差’問(wèn)題突出，尤其是土地被征用以后，巨大的增值收益沒(méi)有多少真正落到農(nóng)民腰包?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦近日表示。??受國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)，關(guān)于農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)、宅基地制度改革等問(wèn)題一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注熱點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新一輪土地改革的核心是如何打破土地二元結(jié)構(gòu)限制。??《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國(guó)土部門目前已形成關(guān)于改革完善土地管理制度的框架建議，在完善改革土地制度過(guò)程中，與補(bǔ)償相關(guān)的征地制度改革是最大難題。未來(lái)，在原有制度模式上，通過(guò)總結(jié)當(dāng)前一些試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，“農(nóng)地”有望通過(guò)招拍掛等方式進(jìn)行市場(chǎng)化流通，權(quán)益進(jìn)行市場(chǎng)化分配。新政：城鎮(zhèn)化引出土地改革框架??資料顯示，到...[ 查看全文 ]

        來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)??“土地征收‘剪刀差’問(wèn)題突出，尤其是土地被征用以后，巨大的增值收益沒(méi)有多少真正落到農(nóng)民腰包。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦近日表示。??受國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)，關(guān)于農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)、宅基地制度改革等問(wèn)題一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新一輪土地改革的核心是如何打破土地二元結(jié)構(gòu)的限制。???記者獲悉，國(guó)土部門目前已經(jīng)形成關(guān)于改革完善土地管理制度的框架建議，在完善改革土地制度的過(guò)程中，與補(bǔ)償相關(guān)的征地制度改革是最大的難題。未來(lái)，在原有制度模式上，通過(guò)總結(jié)當(dāng)前一些試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，“農(nóng)地”有望通過(guò)招拍掛等方式進(jìn)行市場(chǎng)化流通，權(quán)益進(jìn)行市場(chǎng)化分配。?新政城鎮(zhèn)化引出土地改革框架???資料顯示，到...[ 查看全文 ]

        來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)??記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，截至2013年11月底，農(nóng)民承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到26%左右，全國(guó)農(nóng)村承包50畝土地以上的大戶達(dá)到287萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)的平均面積達(dá)到200畝左右。有分析認(rèn)為，2014年，農(nóng)村土地制度改革有望在穩(wěn)定家庭承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離的機(jī)制。??新動(dòng)向??承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離成突破點(diǎn)??中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田對(duì)記者表示，十八屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利”，其核心就是“三權(quán)分離”：尊重原有的集體所有權(quán)，劃斷農(nóng)民的承包權(quán)，在此基礎(chǔ)上保護(hù)務(wù)農(nóng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)。“改革開(kāi)放至今，承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)大部分時(shí)...[ 查看全文 ]

        ?對(duì)于我國(guó)農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度要怎樣完善和如何改革的問(wèn)題，現(xiàn)在理論界仍然有不少爭(zhēng)論。對(duì)于農(nóng)地所有權(quán)集體所有這一從人民公社沿襲下來(lái)的制度安排，相當(dāng)一部分專家認(rèn)為，仍具有巨大的制度優(yōu)越性，認(rèn)為集體所有的根本性質(zhì)輕易不能改變。但也有為數(shù)不少的文章分析了土地集體所有所帶來(lái)的制度缺陷，但如何改革仍然莫衷一是。與堅(jiān)持土地集體所有尖銳對(duì)立的觀點(diǎn)是提倡農(nóng)民土地私有化。但是從當(dāng)前情況看，要實(shí)行土地私有制度仍然面臨著十分讓人困惑的局面。?保持現(xiàn)有集體土地性質(zhì)不變，完善土地承包經(jīng)營(yíng)制度，被認(rèn)為是制度變遷成本最小的一種方式。從農(nóng)地制度變遷來(lái)看，集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村一直在堅(jiān)持...[ 查看全文 ]