2020年2月6日，吉林省人民政府發(fā)布最新《吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法》，全文內容如下：
吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 為了公共利益需要，在本省行政區(qū)域內，對國有土地上房屋實施征收與補償活動，適用本辦法。
第三條 征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。
房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
第四條 市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）負責組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
市、縣級人民政府有關部門應當依照本辦法的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工相互配合，做好房屋征收與補償工作。
被征收房屋所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應當配合做好房屋征收與補償相關工作。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。委托事項一般包括：協(xié)助進行調查、登記，協(xié)助編制征收補償方案，協(xié)助進行房屋征收與補償政策的宣傳、解釋，就征收補償?shù)木唧w問題與被征收人協(xié)商，協(xié)助組織征求意見、聽證、論證、公示以及組織對被征收房屋的拆除等。房屋征收實施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。
第六條 市、縣級人民政府應當將房屋征收與補償工作經(jīng)費納入本級財政預算。
第七條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同財政、自然資源、發(fā)展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償工作的指導。
市級房屋征收部門應當加強對所轄縣（市、區(qū)）房屋征收部門房屋征收與補償工作的監(jiān)督和指導。
第八條 任何組織和個人對違反《國有土地上房屋征收與補償條例》以及本辦法規(guī)定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門應當及時核實、處理。
第二章 征收決定
第九條 市、縣級人民政府應當對擬征收房屋項目的公共利益屬性進行論證。
對符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的公共利益情形的確需征收房屋的建設活動，發(fā)展改革、自然資源等部門應當分別對是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃情況進行審查，并出具書面審查意見。
保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建征收房屋的，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；對未納入年度計劃確需實施的，應當依法調整并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
第十條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，應當符合危房集中、基礎設施落后等條件，經(jīng)市、縣級人民政府組織有關部門認定后方可實施。具體認定條件和程序由市、縣級人民政府制定，并予以公布。
第十一條 市、縣級人民政府應當組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃以及現(xiàn)場踏查等情況確定房屋征收范圍，并予以公布。
第十二條 房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途，以及搶栽搶種等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。
房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停期限最長不得超過1年。
市、縣級人民政府應當在暫停期限內作出房屋征收決定，未按期作出的，暫停期限屆滿后，暫停事項自動解除。
第十三條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。
第十四條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、稅務等有關部門依法對征收范圍內未經(jīng)登記的建筑進行調查、認定和處理。具體認定標準由市、縣級人民政府依法確定，并予以公布。
第十五條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、自然資源、市場監(jiān)管、稅務等有關部門對征收補償方案的合法性、可行性等進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
征收補償方案應當包括以下主要內容：
（一）房屋征收的目的；
（二）房屋征收范圍與實施時間；
（三）征收補償費用籌集情況；
（四）被征收房屋的基本情況；
（五）房屋征收補償方式、補償標準和計算方法，補助、獎勵標準和計算方法，產(chǎn)權調換房屋的基本情況和交付時間，停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準和計算方法，搬遷期限、過渡方式和過渡期限等；
（六）征收補償協(xié)議的簽約期限；
（七）其他需要明確的內容。
第十六條 市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上（不含半數(shù)）的被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案，并及時公布。
第十七條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，由本級人民政府確定的部門或者委托的第三方專門機構，按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估，并根據(jù)評估結論制定相應的風險化解措施和應急處置預案。未經(jīng)社會穩(wěn)定風險評估或者評估結論為不可實施的，不得作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。
第十八條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。
第十九條 市、縣級人民政府應當在作出房屋征收決定后3日內予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。房屋征收決定自公告之日起生效。市轄區(qū)的房屋征收決定及征收補償方案應當報市人民政府房屋征收部門備案。
房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十條 房屋征收部門應當加強房屋征收工作的信息化建設，鼓勵應用房屋征收信息系統(tǒng)加強對房屋征收工作的監(jiān)督和管理。
第三章 征收評估
第二十一條 被征收房屋的價值，應當由房地產(chǎn)價格評估機構評估確定。價值評估時點為房屋征收決定公告之日。
第二十二條 房屋征收范圍公布后，房屋征收部門應當通過本級人民政府或者部門網(wǎng)站公開發(fā)布征收評估報名公告。報名后，應當將符合條件的房地產(chǎn)價格評估機構及其業(yè)績情況、估價師執(zhí)業(yè)情況等信息向被征收人公布，由被征收人在5日內協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構。
經(jīng)協(xié)商未達成一致意見的，由房屋征收部門組織被征收人投票確定，或者采用抽簽、搖號等方式隨機選定。采用投票方式確定時，選定的房地產(chǎn)價格評估機構得票數(shù)應當超過被征收人總數(shù)的50%。采用抽簽、搖號等隨機方式選定時，應當組織被征收人代表、基層組織代表及評估機構代表參加，邀請公證機構進行公證并全程錄像。
房屋征收部門不得以任何方式和理由限制房地產(chǎn)價格評估機構參與房屋征收評估活動。
房地產(chǎn)價格評估機構選定或者確定后，一般由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價格評估機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。
第二十三條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和各市（州）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會。
房地產(chǎn)價格評估專家委員會由房地產(chǎn)估價師、資產(chǎn)評估師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律、會計等方面的專家組成。
第二十四條 房地產(chǎn)價格評估機構、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。
任何單位和個人不得干預房屋征收評估、鑒定活動。與房屋征收當事人有利害關系的，應當回避。
第二十五條 被選定的房地產(chǎn)價格評估機構應當確定至少2名注冊房地產(chǎn)估價師負責該房屋征收評估項目，注冊房地產(chǎn)估價師確定后無特殊原因不得更換。
注冊房地產(chǎn)估價師應當對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。
房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關系的街道（社區(qū)）工作人員見證，有關情況應當在評估報告中說明。
第二十六條 房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示。公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構應當安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結果進行現(xiàn)場說明解釋。分戶初評結果存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構應當予以修正。
公示期滿，房地產(chǎn)價格評估機構應當將被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告送交房屋征收部門，由房屋征收部門向被征收人轉交分戶評估報告。
第二十七條 征收評估報告應當符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》《國有土地上房屋征收評估辦法》等規(guī)定。整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的至少2名注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價格評估機構公章。不得以印章代替簽字。
第二十八條 被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，應當自收到復核評估結果10日內，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
房地產(chǎn)價格評估機構或者專家委員會應當自收到申請之日起10日內完成復核或者鑒定工作。對經(jīng)復核改變原評估結果或者經(jīng)鑒定存在技術問題的，房地產(chǎn)價格評估機構應當在10日內重新出具評估報告。
第二十九條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對房地產(chǎn)價格評估機構的房屋征收評估行為等情況實施監(jiān)督檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及處理情況依法向社會公開。
房屋征收部門應當加強對征收評估委托合同實施情況的監(jiān)督檢查，對房地產(chǎn)價格評估機構、房地產(chǎn)估價師在房屋征收評估中不按要求查勘現(xiàn)場、制作評估報告、現(xiàn)場答疑、復核評估的，應當督促其履行合同并遵守相關法律、法規(guī)規(guī)定。
