近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十五部門近日印發(fā)《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，多部門意見:縣城新建住宅不超18層，那多部門意見:縣城新建住宅不超18層具體是怎么規(guī)定的？嚴(yán)格落實縣城綠色低碳建設(shè)的有關(guān)要求有哪些？
一、多部門意見:縣城新建住宅不超18層具體是怎么規(guī)定的？
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十五部門近日印發(fā)《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，提出控制縣城建設(shè)密度和強度。縣城建設(shè)應(yīng)疏密有度、錯落有致、合理布局，既要防止盲目進(jìn)行高密度高強度開發(fā)，又要防止攤大餅式無序蔓延?？h城建成區(qū)人口密度應(yīng)控制在每平方公里0.6萬至1萬人。
《意見》還提出，縣城民用建筑高度要與消防救援能力相匹配?？h城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%。鼓勵新建多層住宅安裝電梯?？h城新建住宅最高不超過18層。確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。
“我國不少縣城消防車云梯高度在50米左右(約17層樓高)，且地形、周邊設(shè)施等可能導(dǎo)致實際抬升高度下降，限制縣城住宅高度是保證消防安全的重要舉措。”中國建筑設(shè)計研究院顧問總建筑師劉燕輝說。另外，相比低層住宅，高層住宅對二次供水、電梯等維護(hù)技術(shù)要求更高，且會增加相應(yīng)成本。
營造人性化公共環(huán)境方面，《意見》提到，嚴(yán)格控制縣城廣場規(guī)模，鼓勵在行政中心、商業(yè)區(qū)、文化設(shè)施、居住區(qū)等建設(shè)便于居民就近使用的公共空間；推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，打造縣城宜人的空間尺度；控制縣城道路寬度，縣城內(nèi)部道路紅線寬度應(yīng)不超過40米。
二、嚴(yán)格落實縣城綠色低碳建設(shè)的有關(guān)要求有哪些？
1.嚴(yán)守縣城建設(shè)安全底線?？h城建設(shè)要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確縣城建設(shè)安全底線要求。縣城新建建筑應(yīng)選擇在安全、適宜的地段進(jìn)行建設(shè)，避開地震活動斷層、洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)的區(qū)域以及礦山采空區(qū)等，并做好防災(zāi)安全論證。加強防洪排澇減災(zāi)工程建設(shè)，暢通行洪通道，留足蓄滯洪空間，完善非工程措施體系，提高洪澇風(fēng)險防控能力。
2.控制縣城建設(shè)密度和強度?？h城建設(shè)應(yīng)疏密有度、錯落有致、合理布局，既要防止盲目進(jìn)行高密度高強度開發(fā)，又要防止攤大餅式無序蔓延?？h城建成區(qū)人口密度應(yīng)控制在每平方公里0.6萬至1萬人，縣城建成區(qū)的建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6至0.8。
3.限制縣城民用建筑高度?？h城民用建筑高度要與消防救援能力相匹配?？h城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%。鼓勵新建多層住宅安裝電梯?？h城新建住宅最高不超過18層。確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。加強50米以上公共建筑消防安全管理。建筑物的耐火等級、防火間距、平面設(shè)計等要符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求。
4.縣城建設(shè)要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)?？h城建設(shè)應(yīng)融入自然，順應(yīng)原有地形地貌，不挖山，不填河湖，不破壞原有的山水環(huán)境，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌。保護(hù)修復(fù)河湖緩沖帶和河流自然彎曲度，不得以風(fēng)雨廊橋等名義開發(fā)建設(shè)房屋。縣城綠化美化主要采用鄉(xiāng)土植物，實現(xiàn)縣城風(fēng)貌與周邊山水林田湖草沙自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)林牧業(yè)景觀有機融合。充分借助自然條件，推進(jìn)縣城內(nèi)生態(tài)綠道和綠色游憩空間等建設(shè)。
5.大力發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能?？h城新建建筑要落實基本級綠色建筑要求，鼓勵發(fā)展星級綠色建筑。加快推行綠色建筑和建筑節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，加強設(shè)計、施工和運行管理，不斷提高新建建筑中綠色建筑的比例。推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能節(jié)水改造和功能提升。新建公共建筑必須安裝節(jié)水器具。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推廣應(yīng)用綠色建材。發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。全面推行綠色施工。提升縣城能源使用效率，大力發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和需求的可再生能源，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣源和水源熱泵等，推動區(qū)域清潔供熱和北方縣城清潔取暖，通過提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例和實施光伏建筑一體化開發(fā)等方式，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。
6.建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適合本地特點，以小型化、分散化、生態(tài)化方式為主，降低建設(shè)和運營維護(hù)成本。倡導(dǎo)大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局方式，統(tǒng)籌縣城水電氣熱通信等設(shè)施布局，因地制宜布置分布式能源、生活垃圾和污水處理等設(shè)施，減少輸配管線建設(shè)和運行成本，并與周邊自然生態(tài)環(huán)境有機融合。加強生活垃圾分類和廢舊物資回收利用。構(gòu)建縣城綠色低碳能源體系，推廣分散式風(fēng)電、分布式光伏、智能光伏等清潔能源應(yīng)用，提高生產(chǎn)生活用能清潔化水平，推廣綜合智慧能源服務(wù)，加強配電網(wǎng)、儲能、電動汽車充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
7.加強縣城歷史文化保護(hù)傳承。保護(hù)傳承縣城歷史文化和風(fēng)貌，保存?zhèn)鹘y(tǒng)街區(qū)整體格局和原有街巷網(wǎng)絡(luò)。不拆歷史建筑、不破壞歷史環(huán)境，保護(hù)好古樹名木。加快推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑、歷史水系確定工作，及時認(rèn)定公布具有保護(hù)價值的老城片區(qū)、建筑和水利工程，實施掛牌測繪建檔，明確保護(hù)管理要求，確保有效保護(hù)、合理利用。及時核定公布文物保護(hù)單位，做好文物保護(hù)單位“四有”工作和登記不可移動文物掛牌保護(hù)，加大文物保護(hù)修繕力度，促進(jìn)文物開放利用。落實文物消防安全責(zé)任，加強消防供水、消防設(shè)施和器材的配備和維護(hù)?？h城建設(shè)發(fā)展應(yīng)注意避讓大型古遺址古墓葬。
8.建設(shè)綠色低碳交通系統(tǒng)。打造適宜步行的縣城交通體系，建設(shè)連續(xù)通暢的步行道網(wǎng)絡(luò)。打通步行道斷頭道路，連接中斷節(jié)點，優(yōu)化過街設(shè)施，清理違法占道行為，提高道路通達(dá)性。完善安全措施，加強管理養(yǎng)護(hù)，確保步行道通行安全。鼓勵縣城建設(shè)連續(xù)安全的自行車道。優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導(dǎo)綠色低碳出行方式。
9.營造人性化公共環(huán)境。嚴(yán)格控制縣城廣場規(guī)模，縣城廣場的集中硬地面積不應(yīng)超過2公頃。鼓勵在行政中心、商業(yè)區(qū)、文化設(shè)施、居住區(qū)等建設(shè)便于居民就近使用的公共空間。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，打造縣城宜人的空間尺度。控制縣城道路寬度，縣城內(nèi)部道路紅線寬度應(yīng)不超過40米。合理確定建筑物與交通干線的防噪聲距離，因地制宜采取防噪聲措施。
10.推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式。要合理確定縣城居住區(qū)規(guī)模，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施配套，因地制宜配置生活污水和垃圾處理等設(shè)施。探索以街區(qū)為單元統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施，加強社區(qū)綠化、體育公園、健身步道、公共活動空間場所建設(shè)，打造尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。
