十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議10月24日表決通過新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法，新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法將于2024年元旦起施行。
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，保障生態(tài)安全和公眾健康，維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國管轄海域。
在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本法。
在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，適用本法相關(guān)規(guī)定。
第三條 海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、源頭防控、陸海統(tǒng)籌、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全國海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物、海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目（以下稱工程建設(shè)項(xiàng)目）、海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。
國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)海洋保護(hù)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全國海洋生態(tài)、海域海岸線和海島的修復(fù)工作。
國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指揮重大海上溢油應(yīng)急處置。海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)上述水域內(nèi)相關(guān)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對(duì)在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。
國務(wù)院漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
國務(wù)院發(fā)展改革、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域涉及的海洋環(huán)境保護(hù)工作。
海警機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境污染損害、自然保護(hù)地海岸線向海一側(cè)保護(hù)利用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，按照規(guī)定權(quán)限參與海洋環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。
軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。
第五條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其管理海域的海洋環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
國家實(shí)行海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第六條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府可以建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)其管理海域的環(huán)境保護(hù)工作。
跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護(hù)工作，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未能解決的，由國務(wù)院作出決定。
第七條 國務(wù)院和沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將海洋環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將海洋環(huán)境保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。
第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和知識(shí)普及工作，增強(qiáng)公眾海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法參與海洋環(huán)境保護(hù)工作；鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者等開展海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳活動(dòng)；按照職責(zé)分工依法公開海洋環(huán)境相關(guān)信息。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳報(bào)道，并對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的單位和個(gè)人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞。排污者應(yīng)當(dāng)依法公開排污信息。
第十條 國家鼓勵(lì)、支持海洋環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高海洋環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
國家鼓勵(lì)、支持海洋環(huán)境保護(hù)國際交流與合作。
第十一條 對(duì)在海洋環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第十二條 國家實(shí)施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)，提高海洋環(huán)境監(jiān)督管理科技化、信息化水平。
第十三條 國家優(yōu)先將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極敏感脆弱的海域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
開發(fā)利用海洋資源或者從事影響海洋環(huán)境的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃科學(xué)合理布局，嚴(yán)格遵守國土空間用途管制要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境的損害。沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人為活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期評(píng)估保護(hù)成效。
國務(wù)院有關(guān)部門、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行包括海洋環(huán)境保護(hù)內(nèi)容在內(nèi)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國國土空間規(guī)劃相銜接。
沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施其管理海域的海洋環(huán)境保護(hù)工作。
第十五條 沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其管理海域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，將其管理海域納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。
第十六條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
國家鼓勵(lì)開展海洋環(huán)境基準(zhǔn)研究。
第十七條 制定海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等的意見，提高海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。
海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)修訂。
第十八條 國家和有關(guān)地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)將海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)之一。
對(duì)未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的海域，省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，要求其采取有效措施及時(shí)整改，約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十九條 國家加強(qiáng)海洋環(huán)境質(zhì)量管控，推進(jìn)海域綜合治理，嚴(yán)格海域排污許可管理，提升重點(diǎn)海域海洋環(huán)境質(zhì)量。
需要直接向海洋排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的海岸工程和海洋工程單位，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位及其他企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。排污許可的管理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行排污許可證關(guān)于排放污染物的種類、濃度、排放量、排放方式、排放去向和自行監(jiān)測(cè)等要求。
禁止通過私設(shè)暗管或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式向海洋排放污染物。
第二十條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)海洋環(huán)境狀況和質(zhì)量改善要求，會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、漁業(yè)等部門和海警機(jī)構(gòu)，劃定國家環(huán)境治理重點(diǎn)海域及其控制區(qū)域，制定綜合治理行動(dòng)方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合治理行動(dòng)方案，制定其管理海域的實(shí)施方案，因地制宜采取特別管控措施，開展綜合治理，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)海域治理與美麗海灣建設(shè)。
第二十一條 直接向海洋排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。
向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納傾倒費(fèi)。具體辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院財(cái)政主管部門會(huì)同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第二十二條 國家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實(shí)行淘汰制度。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔低碳能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染。
第二十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，制定海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布國家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)，定期組織對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。
國務(wù)院自然資源主管部門組織開展海洋資源調(diào)查和海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，發(fā)布海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)警報(bào)和公報(bào)。
其他依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工開展監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。
第二十四條 國務(wù)院有關(guān)部門和海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門提供編制國家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)所必需的入海河口和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查、監(jiān)視等方面的資料。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門和海警機(jī)構(gòu)提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。
第二十五條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通過智能化的綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、信息共享提供服務(wù)。
國務(wù)院有關(guān)部門、海警機(jī)構(gòu)和沿海縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，推進(jìn)綜合監(jiān)測(cè)、協(xié)同監(jiān)測(cè)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等海洋環(huán)境管理信息共享，提高海洋環(huán)境保護(hù)綜合管理水平。
第二十六條 國家加強(qiáng)海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定海洋輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。
第二十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施解除或者減輕危害，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理。
沿海縣級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解除或者減輕危害。
第二十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全海上溢油污染等應(yīng)急機(jī)制，保障應(yīng)對(duì)工作的必要經(jīng)費(fèi)。
國家建立重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議制度。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門牽頭組織編制國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案并組織實(shí)施。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)海上溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。
國家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、國務(wù)院應(yīng)急管理部門備案。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生海洋突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，解除或者減輕危害。
可能發(fā)生海洋突發(fā)環(huán)境事件的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備和器材，定期組織開展應(yīng)急演練；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機(jī)構(gòu)備案。
第二十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并報(bào)告有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。
被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查者應(yīng)當(dāng)依法為被檢查者保守商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機(jī)構(gòu)可以在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。
第三十條 造成或者可能造成嚴(yán)重海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機(jī)構(gòu)可以查封、扣押有關(guān)船舶、設(shè)施、設(shè)備、物品。
第三十一條 在中華人民共和國管轄海域以外，造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的措施。
第三十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建立向海洋排放污染物、從事廢棄物海洋傾倒、從事海洋生態(tài)環(huán)境治理和服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄與評(píng)價(jià)應(yīng)用制度，將相關(guān)信用記錄納入全國公共信用信息共享平臺(tái)。
第三章 海洋生態(tài)保護(hù)
第三十三條 國家加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，重點(diǎn)保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、海藻場(chǎng)、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡和自然景觀。
第三十四條 國務(wù)院和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)保護(hù)海洋的需要，依法將重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)、海洋自然遺跡和自然景觀集中分布區(qū)等區(qū)域納入國家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園等自然保護(hù)地。
第三十五條 國家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
國務(wù)院和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)扶持等方式支持開展海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第三十六條 國家加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，健全海洋生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和保護(hù)體系，維護(hù)和修復(fù)重要海洋生態(tài)廊道，防止對(duì)海洋生物多樣性的破壞。
開發(fā)利用海洋和海岸帶資源，應(yīng)當(dāng)對(duì)重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源實(shí)施有效保護(hù)，維護(hù)海洋生物多樣性。
引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
第三十七條 國家鼓勵(lì)科學(xué)開展水生生物增殖放流，支持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜采取投放人工魚礁和種植海藻場(chǎng)、海草床、珊瑚等措施，恢復(fù)海洋生物多樣性，修復(fù)改善海洋生態(tài)。
第三十八條 開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，不得造成海島地形、岸灘、植被和海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的損害。
第三十九條 國家嚴(yán)格保護(hù)自然岸線，建立健全自然岸線控制制度。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)劃定嚴(yán)格保護(hù)岸線的范圍并發(fā)布。
沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海岸線分類保護(hù)與利用，保護(hù)修復(fù)自然岸線，促進(jìn)人工岸線生態(tài)化，維護(hù)岸線岸灘穩(wěn)定平衡，因地制宜、科學(xué)合理劃定海岸建筑退縮線。
禁止違法占用、損害自然岸線。
第四十條 國務(wù)院水行政主管部門確定重要入海河流的生態(tài)流量管控指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)征求并研究國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門的意見。確定生態(tài)流量管控指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、生活生產(chǎn)用水狀況等因素。
入海河口所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照河海聯(lián)動(dòng)的要求，制定實(shí)施河口生態(tài)修復(fù)和其他保護(hù)措施方案，加強(qiáng)對(duì)水、沙、鹽、潮灘、生物種群、河口形態(tài)的綜合監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止海水入侵和倒灌，維護(hù)河口良好生態(tài)功能。
第四十一條 沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。
禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
第四十二條 對(duì)遭到破壞的具有重要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的海洋生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)。海洋生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)以改善生境、恢復(fù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)基本功能為重點(diǎn)，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，并優(yōu)先修復(fù)具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)。
國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌海洋生態(tài)修復(fù)，牽頭組織編制海洋生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)海洋生態(tài)修復(fù)重大工程。編制海洋生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證評(píng)估。
國務(wù)院自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工開展修復(fù)成效監(jiān)督評(píng)估。
第四十三條 國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)開展全國海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)其管理海域的海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，采取必要的災(zāi)害預(yù)防、處置和災(zāi)后恢復(fù)措施，防止和減輕災(zāi)害影響。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要應(yīng)對(duì)措施，防止海洋生態(tài)災(zāi)害擴(kuò)大。
第四十四條 國家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況，保護(hù)海洋環(huán)境。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜編制并組織實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂，科學(xué)劃定海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，建立禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖的清理和退出機(jī)制。
第四十五條 從事海水養(yǎng)殖活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)海域環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，合理投餌、投肥，正確使用藥物，及時(shí)規(guī)范收集處理固體廢物，防止造成海洋生態(tài)環(huán)境的損害。
禁止在氮磷濃度嚴(yán)重超標(biāo)的近岸海域新增或者擴(kuò)大投餌、投肥海水養(yǎng)殖規(guī)模。
向海洋排放養(yǎng)殖尾水污染物等應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定海水養(yǎng)殖污染物排放相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水污染防治的監(jiān)督管理。
工廠化養(yǎng)殖和設(shè)置統(tǒng)一排污口的集中連片養(yǎng)殖的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測(cè)。
第四章 陸源污染物污染防治
第四十六條 向海域排放陸源污染物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第四十七條 入海排污口位置的選擇，應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，根據(jù)海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。排污口的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污口監(jiān)測(cè)，按照規(guī)定開展監(jiān)控和自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個(gè)工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)自然資源、漁業(yè)等部門和海事管理機(jī)構(gòu)、海警機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污口類別、責(zé)任主體，組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類入海排污口進(jìn)行排查整治和日常監(jiān)督管理，建立健全近岸水體、入海排污口、排污管線、污染源全鏈條治理體系。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定入海排污口設(shè)置和管理的具體辦法，制定入海排污口技術(shù)規(guī)范，組織建設(shè)統(tǒng)一的入海排污口信息平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)更新、信息共享和公開。
第四十八條 禁止在自然保護(hù)地、重要漁業(yè)水域、海水浴場(chǎng)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，新設(shè)工業(yè)排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將排污口深水設(shè)置，實(shí)行離岸排放。
第四十九條 經(jīng)開放式溝（渠）向海洋排放污染物的，對(duì)開放式溝（渠）按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量管理。
第五十條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照水污染防治有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)入海河流管理，協(xié)同推進(jìn)入海河流污染防治，使入海河口的水質(zhì)符合入海河口環(huán)境質(zhì)量相關(guān)要求。
入海河流流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)入?？偟?、總磷排放的管控，制定控制方案并組織實(shí)施。
第五十一條 禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液。
禁止向海域排放污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢水。
嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。
第五十二條 含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理，符合國家和地方有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入海域。
第五十三條 含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。
第五十四條 向海域排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證鄰近自然保護(hù)地、漁業(yè)水域的水溫符合國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免熱污染對(duì)珍稀瀕危海洋生物、海洋水產(chǎn)資源造成危害。
第五十五條 沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。沿海農(nóng)田、林場(chǎng)施用化學(xué)農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。沿海農(nóng)田、林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。
第五十六條 在沿海陸域棄置、堆放和處理尾礦、礦渣、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并采取有效措施防止固體廢物進(jìn)入海洋。
禁止在岸灘棄置、堆放和處理固體廢物；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十七條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)其管理海域的海洋垃圾污染防治，建立海洋垃圾監(jiān)測(cè)、清理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)陸域接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理海洋垃圾的設(shè)施，明確有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位等的海洋垃圾管控區(qū)域，建立海洋垃圾監(jiān)測(cè)、攔截、收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系并組織實(shí)施，采取有效措施鼓勵(lì)、支持公眾參與上述活動(dòng)。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)海洋垃圾污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)和保障。
第五十八條 禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)事先取得國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的書面同意。
第五十九條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，根據(jù)改善海洋環(huán)境質(zhì)量的需要建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠和其他污水處理設(shè)施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理。
建設(shè)污水海洋處置工程，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第六十條 國家采取必要措施，防止、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害。
第五章 工程建設(shè)項(xiàng)目污染防治
第六十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并把污染防治和生態(tài)保護(hù)所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
禁止在依法劃定的自然保護(hù)地、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，違法建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的工程建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他活動(dòng)。
第六十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行并通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第六十三條 禁止在沿海陸域新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第六十四條 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境，保護(hù)海洋水產(chǎn)資源，避免或者減輕對(duì)海洋生物的影響。
禁止在嚴(yán)格保護(hù)岸線范圍內(nèi)開采海砂。依法在其他區(qū)域開發(fā)利用海砂資源，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格措施，保護(hù)海洋環(huán)境。載運(yùn)海砂資源應(yīng)當(dāng)持有合法來源證明；海砂開采者應(yīng)當(dāng)為載運(yùn)海砂的船舶提供合法來源證明。
從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。
第六十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料；不得造成領(lǐng)?；c(diǎn)及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積和損害，不得危及領(lǐng)海基點(diǎn)的穩(wěn)定。
