2016年是“十三五”的開局之年,《政府工作報告》有明確要求,2016年還要開工改造600萬套棚戶區(qū),同時要提高貨幣化安置比例。“十三五”的棚改任務(wù)依然艱巨:一方面,“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項目越來越多,征收拆遷的難度也會更大;另一方面,由于一些地方財政收入的增速放緩,配套資金的難度也會增加。

在這種情況下,要完成600萬套棚戶區(qū)改造的任務(wù),壓力很大,困難也不少。但是,有信心全面完成任務(wù),有三點:

一,有黨中央、國務(wù)院的高度重視,今年在財政各方面壓力比較大的情況下,還提高了棚戶區(qū)改造補助的標準。

二,各地很早就開始行動,項目到現(xiàn)在為止已經(jīng)全部落實,比往年提早了兩到三個月。

三,國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。所以,有這些有利的條件,相信今年的棚改任務(wù)一定能全面完成。

客觀上講，實施棚戶區(qū)改造的難度越來越大，主要原因是商業(yè)價值高、容易改造的已基本改造完畢，剩下的大多改造成本高?？磥?，棚戶區(qū)改造存在的突出問題包括：一是征地拆遷工作難度大，供地計劃落實受到影響，一些納入計劃的棚戶區(qū)改造項目無法按期實施；不少地方改造建設(shè)資金籌措壓力較大，尤其配套設(shè)施建設(shè)資金難以落實，影響到已建成棚戶區(qū)安置住房的交付使用；少數(shù)項目存在質(zhì)量問題，包括參建單位質(zhì)量責(zé)任不落實，部分構(gòu)件的尺寸偏差較大，存在一些質(zhì)量通病等。

雖然難度大，但要下決心深入推進，因為這是群眾的熱切期盼，也有利于提升城市品質(zhì)、增強城市發(fā)展活力。