各縣市區(qū)人民政府，市直及中省駐郴有關(guān)單位：
為嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）實(shí)施管理，落實(shí)省國土資源廳規(guī)劃調(diào)整工作會(huì)議精神，規(guī)范規(guī)劃調(diào)整與修改程序，根據(jù)《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知》（國土資發(fā)〔2012〕2號）、《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管理的通知》（湘政發(fā)〔2011〕29號）、《湖南省國土資源廳關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改工作的通知》（湘國土資發(fā)〔2012〕10號）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合郴州市實(shí)際，經(jīng)郴州市人民政府同意，現(xiàn)就土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、規(guī)劃調(diào)整與修改的原則
一是嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定程序及要求進(jìn)行調(diào)整與修改；二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃劃定的“三界四區(qū)”（即城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)邊界，允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)）管制要求，防止城鎮(zhèn)建設(shè)無序蔓延擴(kuò)張；三是確?，F(xiàn)行縣市區(qū)規(guī)劃確定的規(guī)劃約束指標(biāo)不突破；四是確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不減少、質(zhì)量不降低；五是申請調(diào)整與修改的建設(shè)項(xiàng)目用地需符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和用地標(biāo)準(zhǔn)；六是規(guī)劃調(diào)整與修改方案與城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等相協(xié)調(diào)，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接；七是維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，按照“統(tǒng)籌全局、保障重點(diǎn)、合理有序、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”的要求，控制修改規(guī)模，嚴(yán)禁頻繁修改規(guī)劃。
二、規(guī)劃調(diào)整與修改的權(quán)限
規(guī)劃調(diào)整需報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級國土資源部門批準(zhǔn)；規(guī)劃修改需報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
三、規(guī)劃調(diào)整與修改的范圍
（一）規(guī)劃調(diào)整
1.規(guī)劃文本中已安排、選址未定的建設(shè)項(xiàng)目，需落實(shí)到規(guī)劃圖上的；
2.規(guī)劃文本或規(guī)劃圖上已安排的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際用地規(guī)?；蛭恢眯枳髡{(diào)整的；
3.在允許建設(shè)區(qū)規(guī)模不增加的前提下，在有條件建設(shè)區(qū)選址建設(shè)，對允許建設(shè)區(qū)的空間布局形態(tài)進(jìn)行調(diào)整的；
4.因礦山建設(shè)或安全、環(huán)保等原因，對選址有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目；
5.法律法規(guī)或政策允許的其它情形；
6.需向省國土資源廳請示報(bào)告的情形：①涉及基本農(nóng)田的項(xiàng)目；②涉及面積較大的項(xiàng)目（單個(gè)項(xiàng)目面積超過400畝）；③涉及耕地比例較高的項(xiàng)目（耕地比例超過60%）；④涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目。
（二）規(guī)劃修改
1.未列入規(guī)劃，但符合《土地管理法》第26條規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要修改土地利用總體規(guī)劃的；
2.未列入規(guī)劃，也不符合《土地管理法》第26條規(guī)定，確需建設(shè)的單獨(dú)選址項(xiàng)目，需要修改土地利用總體規(guī)劃的；
3.因?qū)嵤﹪液褪≈卮髴?zhàn)略，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，行政區(qū)劃調(diào)整，城鎮(zhèn)和村莊功能定位轉(zhuǎn)變，省級以上開發(fā)園區(qū)新立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)等需要，需要超出允許建設(shè)區(qū)規(guī)模使用有條件建設(shè)區(qū)或改變規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)展邊界的；
4.法律法規(guī)和國務(wù)院、省級人民政府規(guī)定的其他情形；
5.明確需向省國土資源廳請示報(bào)告的情形：①涉及改變規(guī)劃約束性指標(biāo)；②調(diào)整基本農(nóng)田布局；③突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界及禁止建設(shè)用地邊界的。
不符合上述規(guī)劃調(diào)整和修改條件的，不得調(diào)整或修改規(guī)劃。因國防軍事設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)確需調(diào)整或修改規(guī)劃的，按相關(guān)規(guī)定辦理。規(guī)劃調(diào)整或修改中涉及基本農(nóng)田的，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、規(guī)劃調(diào)整的程序與提交的資料
（一）規(guī)劃調(diào)整的程序
1.申請與現(xiàn)場踏勘。市國土資源管理部門根據(jù)縣市區(qū)人民政府報(bào)送的關(guān)于申請規(guī)劃調(diào)整的函，組織初步審查。對需向省國土資源廳報(bào)告的項(xiàng)目可視情況組織工作人員現(xiàn)場踏勘或委托縣級國土資源部門現(xiàn)場踏勘，調(diào)查論證規(guī)劃選址的合理性；
2.規(guī)劃調(diào)整。編制或委托具有土地利用規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位編制規(guī)劃調(diào)整方案。規(guī)劃調(diào)整方案必須在最新確認(rèn)的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上編制；
3.審批。一般項(xiàng)目由市國土資源管理部門組織審核，填寫調(diào)整土地利用總體規(guī)劃事項(xiàng)會(huì)審意見表（見附件1）。涉及突破“三界四區(qū)”或約束性指標(biāo)、涉及基本農(nóng)田或水田較多等情況的報(bào)省國土資源廳審查。符合調(diào)整要求的由市國土資源管理部門出具《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整審核（備案）表》（見附件2）。
4.備案。市國土資源管理部門審批的項(xiàng)目，同意后由市國土資源管理部門3個(gè)工作日內(nèi)填寫規(guī)劃調(diào)整基本情況表（見附件3），直報(bào)省國土資源廳。批準(zhǔn)后的規(guī)劃調(diào)整方案報(bào)市國土資源管理部門與縣國土資源管理部門同時(shí)備案。
5.數(shù)據(jù)庫。批準(zhǔn)后的規(guī)劃成果，相關(guān)縣級國土資源部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)整后的規(guī)劃數(shù)據(jù)包匯交市國土資源管理部門信息中心存檔。
（二）規(guī)劃調(diào)整提交的資料
1.申請與現(xiàn)場踏勘提交的資料：①申請文件；②附件（包括城市規(guī)劃部門選址意見、規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)依據(jù)文件、紀(jì)要、現(xiàn)場照片資料等及規(guī)劃調(diào)整的簡要說明）；③相關(guān)圖件（包括標(biāo)注項(xiàng)目范圍的土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃圖、地形圖等）。
2.審批提交的資料。①會(huì)審意見表； ②《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整審核（備案）表》；③規(guī)劃調(diào)整方案；④涉及基本農(nóng)田的還需提交基本農(nóng)田抵扣表；⑤其它。
3.數(shù)據(jù)庫存檔資料。調(diào)入及調(diào)出SHP數(shù)據(jù)包。
