第四章
國有土地使用權
折疊第二十六條
土地使用權確定給直接使用土地的具有法人資格的單位或個人。但法津、法規(guī)、政策和本規(guī)定另有規(guī)定的除外。
折疊第二十七條
土地使用者經(jīng)國家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建筑物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。
折第二十八條
土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有后迄今仍繼續(xù)使用的，可確定現(xiàn)使用者國有土地使用權。
第二十九條
因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經(jīng)變更了實際土地使用者的，經(jīng)依法審核批準，可將土地使用權確定給實際土地使用者;空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復使用的土地，由當?shù)乜h級以上人民政府收回土地使用權。
第三十條
原宗教團體、寺觀教堂宗教活動用地，被其他單位占用，原使用單位因恢復宗教活動需要退還使用的，應按有關規(guī)定予以退還。確屬無法退還或土地使用權有爭議的，經(jīng)協(xié)商、處理后確定土地使用權。
第三十一條
軍事設施用地(含靶場、試驗場、訓練場)依照解放初土地接收文件和人民政府批準征用或劃撥土地的文件確定土地使用權。土地使用權有爭議的，按照國務院、中央軍委有關文件規(guī)定處理后，再確定土地使用權。
國家確定的保留或地方代管的軍事設施用地的土地使用權確定給軍隊，現(xiàn)由其他單位使用的，可依照有關規(guī)定確定為他項權利。
經(jīng)國家批準撤銷的軍事設施，其土地使用權依照有關規(guī)定由當?shù)乜h級以上人民政府收回并重新確定使用權。
第三十二條
依法接收、征用、劃撥的鐵路線路用地及其他鐵路設施用地，現(xiàn)仍由鐵路單位使用的，其使用權確定給鐵路單位。鐵路線路路基兩側依法取得使用權的保護用地，使用權確定給鐵路單位。
第三十三條
國家水利、公路設施用地依照征用、劃撥文件和有關法律、法規(guī)劃定用地界線。
第三十四條
駐機關、企事業(yè)單位內(nèi)的行政管理和服務性單位，經(jīng)政府批準使用的土地，可以由土地管理部門商被駐單位規(guī)定土地的用途和其他限制條件后分別確定實際土地使用者的土地使用權。但租用房屋的除外。
第三十五條
原由鐵路、公路、水利、電力、軍隊及其他單位和個人使用的土地，一九八二年五月《國家建設征用土地條例》公布之前，已經(jīng)轉由其他單位或個人使用的，除按照國家法律和政策應當退還的外，其國有土地使用權可確定給實際土地使用者，但嚴重影響上述部門的設施安全和正常使用的，暫不確定土地使用權，按照有關規(guī)定處理后，再確定土地使用權。一九八二年五月以后非法轉讓的，經(jīng)依法處理后再確定使用權。
第三十六條
農(nóng)民集體使用的國有土地，其使用權按縣級以上人民政府主管部門審批、劃撥文件確定;沒有審批、劃撥文件的，依照當時規(guī)定補辦手續(xù)后，按使用現(xiàn)狀確定;過去未明確劃定使用界線的，由縣級以上人民政府參照土地實際使用情況確定。
第三十七條
未按規(guī)定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關規(guī)定處理后確定使用權。
第三十八條
一九八七年一月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復征用的土地，可按目前實際使用情況或者根據(jù)最后一次劃撥或征用文件確定使用權。
第三十九條
以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據(jù)此準文件、合建協(xié)議或者投資數(shù)額確定土地使用權，但一九八二年《國家建設征用土地條例》公布后合建的，應依法辦理土地轉讓手續(xù)后再確定土地使用權。
第四十條
以出讓方式取得的土地使用權或以劃撥方式取得的土地使用權補辦出讓手續(xù)后作為資產(chǎn)入股的，土地使用權確定給股份制企業(yè)。
國家以土地使用權作價入股的，土地使用權確定給股份制企業(yè)。
國家將土地使用權租賃給股份制企業(yè)的，土地使用權確定給股份制企業(yè)。企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權或以劃撥方式取得的土地使用權補辦出讓手續(xù)后，出租給股份制企業(yè)的，土地使用權不變。
第四十一條
企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權，企業(yè)破產(chǎn)后，經(jīng)依法處置，確定給新的受讓人;企業(yè)通過劃撥方式取得的土地使用權，企業(yè)破產(chǎn)時，其土地使用權由縣級以上人民政府收回后，根據(jù)有關規(guī)定進行進行處置。
第四十二條
法人之間合并，依法屬于應當以有償方式取得土地使用權的，原土地使用權應當辦理有關手續(xù)，有償取得土地使用權;依法可以以劃撥形式取得土地使用權的，可以辦理劃撥土地權屬變更登記，取得土地使用權。
本段第五章
集體土地建設用地使用權
第四十三條
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)事業(yè)單位和個人依法使用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設的，可依法確定使用者集體土地建設用地使用權。對多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權，并退還農(nóng)民集體，另行安排使用。
第四十四條
依照本規(guī)定第二十五條規(guī)定的農(nóng)民集體土地，集體土地建設用地使用權確定給聯(lián)營或股份企業(yè)。
第四十五條
一九八二年二月國務院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》之前農(nóng)村居民建房中用的宅基地，超過當?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。
第四十六條
一九八二年二月《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至一九八七年一月《土地管理法》開始施行時止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過當?shù)卣?guī)定標準的，超過部分按一九八六年三月中共中央、國務院《關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關規(guī)定處理后，按處理后實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。
第四十七條
符合當?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設用地使用權。
第四十八條
非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基礎，房屋產(chǎn)權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權由集體收回。
第四十九條
接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當?shù)卣?guī)定標準，按照有關規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設用地使用權。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設用地使用權。
第五十條
農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設用地與宅基地分別確定集體土地建設用地使用權。
第五十一條
按照本規(guī)定第四十五條至第四十九條的規(guī)定確定農(nóng)村居民宅基地集體土地建設用地使用權時，其面積超過當?shù)卣?guī)定標準的，可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標準面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設時，按當?shù)卣?guī)定的面積標準重新確定使用權，其超過部分退還集體。
第五十二條
空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權。已經(jīng)確定使用權的，由集體報經(jīng)縣級人民政府批準，注銷其土地登記，土地由集體收回。
第六章
附 則
第五十三條
一宗地由兩個以上單位或個人共同使用的，可確定為共有土地使用權。共有土地使用權面積可以在共有使用人之間分攤。
第五十四條
地面與空中、地面與地下立體交叉使用土地的(樓房除外)，土地使用權確定給地面使用者，空中和地下可確定為他項權利。
平面交叉使用土地的，可以確定為共有土地使用權;也可以將土地使用權確定給主要用途或優(yōu)先使用單位，次要和服從使用單位可確定為他項權利。
上述兩款中的交叉用地，如屬合法批準征用、劃撥的，可按批準文件確定使用權，其他用地單位確定為他項權利。
第五十五條
依法劃定的鐵路、公路、河道、水利工程、軍事設施、危險品生產(chǎn)和儲存地、風景區(qū)等區(qū)域的管理和保護范圍內(nèi)的土地，其土地的所有權和使用權依照土地管理有關法規(guī)確定。但對上述范圍內(nèi)的土地的用途，可以根據(jù)有關的規(guī)定增加適當?shù)南拗茥l件。
第五十六條
土地所有權或使用權證明文件上的四至界線與實地一致，但實地面積與批準面積不一致的，按實地四至界線計算土地面積，確定土地的所有權或使用權。
第五十七條
他項權利依照法律或當事人約定設定。他項權利可以與土地所有權或使用權同時確定，也可以土地所有權或使用權確定之后增設。
第五十八條
各級人民政府或人民法院已依法處理的土地權屬爭議，按處理決定確定土地所有權或使用權。
第五十九條
本規(guī)定由國家土地管理局負責解釋。
第六十條
本規(guī)定自一九九五年五月一日起施行。一九八九年七月五日國家土地管理局印發(fā)的《關于確定土地權屬問題的若干意見》同時停止執(zhí)行。
