為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》和全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議精神，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)部決定在全國開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作健康有序發(fā)展。
新型職業(yè)農(nóng)民培育
一、重要意義
當(dāng)前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念越來越多地被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大批青壯年農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一些地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力存在素質(zhì)低、老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，提高其綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的快速形成，推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于吸引和留下一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的農(nóng)業(yè)后繼者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決我國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
二、總體思路、原則和目標(biāo)
（一）總體思路
根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》精神，按照全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議部署，緊緊圍繞確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以資格認(rèn)定管理為手段，以政策扶持為動(dòng)力，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，創(chuàng)造有利于新型職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的良好環(huán)境，加強(qiáng)務(wù)農(nóng)骨干農(nóng)民教育培訓(xùn)，激勵(lì)有志青年和農(nóng)科學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)形成新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確本地試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)和主要內(nèi)容，出臺(tái)相關(guān)配套政策和措施全力推進(jìn)。
2.堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則。培育新型職業(yè)農(nóng)民事關(guān)制度創(chuàng)新等重大問題，要充分尊重農(nóng)民意愿，通過試點(diǎn)試驗(yàn)示范，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。
3.堅(jiān)持自愿的原則。試點(diǎn)工作任務(wù)重、要求高，開展試點(diǎn)需要具有一定的代表性、相應(yīng)的條件和工作基礎(chǔ)，有關(guān)縣（市、區(qū)）（以下稱“縣”）根據(jù)實(shí)際情況，自愿申報(bào)。
（三）主要目標(biāo)
試點(diǎn)縣根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布選擇2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民500—1000人，在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探索形成本地新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式、認(rèn)定管理辦法和政策扶持意見。
農(nóng)業(yè)部力爭通過三年試點(diǎn)，總結(jié)各地新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗(yàn)，形成教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理、政策扶持等互相銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，全面推動(dòng)我國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
三、試點(diǎn)任務(wù)
新型職業(yè)農(nóng)民是具有較高素質(zhì)，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，并以此為主要收入來源的從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)重點(diǎn)要抓好以下三方面工作。
（一）探索新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式
1.分產(chǎn)業(yè)研究提出新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究教育培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)課程，以陽光工程為依托開展培訓(xùn)，原則上每年培訓(xùn)不少于15天；積極創(chuàng)造條件舉辦農(nóng)民中等職業(yè)教育。
2.建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫；采取理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)交替，多形式教育培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民，提高針對性和實(shí)效性；建立導(dǎo)師制度，在系統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對職業(yè)農(nóng)民開展一對一教學(xué)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。
3.結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，組織專門人員編寫教育培訓(xùn)教材；加強(qiáng)教育培訓(xùn)條件建設(shè)，建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地，培植品牌。
（二）探索制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法
1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)要求，提出包括知識(shí)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營效益等為主要內(nèi)容的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立認(rèn)定程序和個(gè)人檔案管理制度。
2.探索與認(rèn)定制度相配套的新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入及退出機(jī)制，制定新型職業(yè)農(nóng)民管理辦法，對認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，明確責(zé)任主體。
