記者：今年有232個縣(市)開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押試點，《規(guī)范》對此有哪些考慮？
張紅宇：2015年，全國人大常委會授權(quán)在北京市大興區(qū)等232個試點縣(市、區(qū))開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押試點。今年3月，中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)部等部委聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》(銀發(fā)〔2016〕79號)，明確提出試點地區(qū)要推進建立多級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，建立承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)、評估和處置的專業(yè)化服務(wù)機制，可以在試點地區(qū)政府授權(quán)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺辦理經(jīng)營權(quán)抵押登記。為推動農(nóng)村經(jīng)營權(quán)抵押試點工作的順利進行，《規(guī)范》第十九條明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場經(jīng)有權(quán)機關(guān)授權(quán)可以開展土地經(jīng)營權(quán)抵押登記，第二十條則就抵押登記過程中的有關(guān)事項提出了具體要求，試點地區(qū)可以組織開展相關(guān)工作。
記者：當(dāng)前，各地的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所提供服務(wù)內(nèi)容并不相同，《規(guī)范》制定中是否有所考慮？
張紅宇：農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場主要功能是促進土地經(jīng)營權(quán)交易，主要提供簽訂服務(wù)協(xié)議、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布公示、價格形成、流轉(zhuǎn)合同及交易鑒證、授權(quán)抵押登記等服務(wù)?！兑?guī)范》提出：流轉(zhuǎn)市場要做好信息公示和發(fā)布，流轉(zhuǎn)合同訂立應(yīng)參照土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同示范文本，交易雙方可以獲得交易市場提供的流轉(zhuǎn)交易鑒證，合同到期后流入方在同等條件下可優(yōu)先續(xù)約，交易市場在交易完成后還應(yīng)該提供信息查詢、檔案管理和糾紛調(diào)處等服務(wù)。實踐中，隨著交易雙方對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)的需求不斷提高，交易市場的服務(wù)內(nèi)容也不斷增加和完善，《規(guī)范》提出：應(yīng)交易雙方要求，市場可以組織提供法律咨詢、資產(chǎn)評估、會計審計、項目策劃、金融保險等服務(wù)，但收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)匚飪r部門核定并予以公示。同時，為保障農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)公開、公平、規(guī)范運行，市場應(yīng)該自覺接受社會公眾的監(jiān)督和依法接受有關(guān)部門的管理。
