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2016三農(nóng)政策(3):畜牧良種補(bǔ)貼政策、退耕還林政策

2016年07月13日 14:28

21.畜牧良種補(bǔ)貼政策

從2005年開始,國家實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。2015年投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元,主要用于對項(xiàng)目省養(yǎng)殖場(戶)購買優(yōu)質(zhì)種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元;肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元;羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元;牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元,其他品種每頭能繁母牛20元,并開展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn),每枚補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元。2016年國家繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。

22.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

2015年,中央財(cái)政共投入資金13億元支持發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。其中,中央財(cái)政安排10億元支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè),安排3億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)。支持資金主要用于養(yǎng)殖場(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。2016年國家繼續(xù)支持奶牛、肉牛和肉羊的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

23.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策

2011年起,國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個(gè)主要草原牧區(qū)?。▍^(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。內(nèi)容主要包括:實(shí)施禁牧補(bǔ)助,對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原,實(shí)行禁牧封育,中央財(cái)政按照每畝每年6元的測算標(biāo)準(zhǔn)對牧民給予補(bǔ)助;實(shí)施草畜平衡獎勵,對禁牧區(qū)域以外的可利用草原,在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼,包括畜牧良種補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。2012年,草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣,全國13?。▍^(qū))所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實(shí)施范圍內(nèi)。2015年,中央財(cái)政對13個(gè)省(區(qū))投入的補(bǔ)獎資金達(dá)到了169.49億元。2016年,國家繼續(xù)在13?。▍^(qū))實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策,并適當(dāng)提高補(bǔ)獎標(biāo)準(zhǔn),完善政策內(nèi)容。

24.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

為提高我國奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平,從2012年起,農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”,中央財(cái)政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè),片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個(gè)單元,一次性補(bǔ)貼180萬元(每畝600元),重點(diǎn)用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面。2016年繼續(xù)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”,在河北、天津等14個(gè)奶牛主產(chǎn)省和苜蓿主產(chǎn)省建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地。

25.退耕還林還草支持政策

2014年,國家啟動新一輪退耕還林還草工程,將全國25度以上非基本農(nóng)田坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地以及三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域縣市的15-25度非基本農(nóng)田坡耕地退下來,還林還草。2014-2015年,中央共下達(dá)退耕還林還草任務(wù)1500萬畝,其中2014年500萬畝、2015年1000萬畝,還草兩年共計(jì)77萬畝。2015年12月,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部、國務(wù)院扶貧辦等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》,明確擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的主要政策有四個(gè)方面:一是將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田。由各有關(guān)省在充分調(diào)查并解決好當(dāng)前群眾生計(jì)的基礎(chǔ)上,研究擬定區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大退耕還林還草的范圍;二是加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進(jìn)度。從2016年起,重點(diǎn)向扶貧開發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省傾斜;三是及時(shí)撥付新一輪退耕還林還草補(bǔ)助資金。為確保各地結(jié)合實(shí)際做到宜林則林、宜草則草,新一輪退耕還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:退耕還草每畝補(bǔ)助1000元(其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助850元、國家發(fā)展改革委安排種籽種草費(fèi)150元),退耕還草補(bǔ)助資金分兩次下達(dá),每畝第一年600元(其中種籽種草費(fèi)150元)、第三年400元。四是認(rèn)真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15-25度坡耕地以及嚴(yán)重污染耕地退耕還林還草。

26.動物防疫補(bǔ)助政策

我國動物防疫補(bǔ)助政策主要包括5個(gè)方面:一是重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策。強(qiáng)制免疫疫苗由省級財(cái)政部門會同省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一組織招標(biāo)采購。上述重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān),養(yǎng)殖場(戶)無需支付疫苗費(fèi)用。二是動物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。國家對因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病的動物及同群動物,布病、結(jié)核病陽性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺。對因上述疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助,經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政、地方財(cái)政和養(yǎng)殖場(戶)按比例承擔(dān)。三是基層動物防疫工作補(bǔ)助政策。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于支付村級防疫員從事畜禽強(qiáng)制免疫等基層動物防疫工作的勞務(wù)補(bǔ)助。四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予每頭80元的補(bǔ)助,由中央和地方財(cái)政分擔(dān),中央財(cái)政對一、二、三類地區(qū)分別給予60元、50元、40元補(bǔ)助,地方財(cái)政分別承擔(dān)20元、30元、40元。五是生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼政策。對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼,病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭800元,無害化處理標(biāo)準(zhǔn)為每頭80元,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央負(fù)擔(dān)部分采取一般轉(zhuǎn)移支付方式定額撥付地方。

27.漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼綜合性支持政策

根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(財(cái)建〔2015〕499號)要求,從2015年起,按照“總量不減、存量調(diào)整、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的思路,將國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策,重點(diǎn)支持減船補(bǔ)助、老舊漁船更新改造、漁港維護(hù)改造、海洋牧場建設(shè)、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、漁船安全裝備等。2016年,農(nóng)業(yè)部將會同財(cái)政部按照兩部《通知》及相關(guān)辦法要求,推進(jìn)國內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整的落實(shí)工作。

28.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策

2016年,中央財(cái)政繼續(xù)安排漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金4億元,用于水生生物增殖放流和海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。其中,經(jīng)濟(jì)物種的增殖苗種應(yīng)當(dāng)是本地種的原種或子一代,符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種管理的通知》(農(nóng)辦漁〔2014〕55號)要求,瀕危物種的增殖苗種可以為本地種的子二代。海洋牧場示范區(qū)原則上要求項(xiàng)目實(shí)施海域已連續(xù)開展相關(guān)工作三年以上。

29.海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策

從2012年起,國家每年安排一定資金用于漁民和企業(yè)海洋漁船更新改造補(bǔ)助(含遠(yuǎn)洋漁船和國內(nèi)海洋漁船)。漁船更新改造堅(jiān)持漁民自愿的原則,對現(xiàn)有證書證件齊全的海洋捕撈漁船實(shí)施更新改造,重點(diǎn)更新淘汰老、舊、木質(zhì)漁船和對海洋資源破壞較重的作業(yè)類型漁船,更新建造“安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”海洋標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船,將漁船更新改造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型相結(jié)合,改善海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)、提高漁船安全性能、提升漁業(yè)裝備水平,促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中央投資不超過每艘船總投資的30%,且原則上不超過漁船投資補(bǔ)助上限。中央補(bǔ)助投資采取先建后補(bǔ)的方式。對遠(yuǎn)洋捕撈漁船更新改造,中央補(bǔ)助投資按照建造進(jìn)度撥付。對國內(nèi)海洋捕撈漁船更新改造,待其建造完工后,憑《漁船檢驗(yàn)證書》、《漁船登記證書》、《漁業(yè)捕撈許可證》領(lǐng)取中央補(bǔ)助投資。同時(shí)國家不再批準(zhǔn)建造底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和單船大型有囊燈光圍網(wǎng)等對資源破壞強(qiáng)度大的作業(yè)船型。其他作業(yè)類型漁船不得改造為拖網(wǎng)、張網(wǎng)漁船。補(bǔ)貼建造漁船的材質(zhì)應(yīng)為鋼質(zhì)或玻璃鋼質(zhì),木質(zhì)、鋼絲網(wǎng)水泥等材質(zhì)漁船不納入補(bǔ)貼范圍。除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外,享受更新補(bǔ)助政策的海洋漁船十年內(nèi)不得買賣,賣出的按國家補(bǔ)助比例歸還國家。2016年該項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。

30.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策

2016年,中央財(cái)政安排資金9億元用于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策。補(bǔ)助政策將進(jìn)一步突出扶持重點(diǎn),向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、老少邊窮地區(qū)傾斜。強(qiáng)化集中連片建設(shè),實(shí)施縣原則上調(diào)整數(shù)量不超過上年的30%。提高補(bǔ)貼上限,每個(gè)專業(yè)合作社補(bǔ)助貯藏設(shè)施總庫容不超過800噸(數(shù)量不超過5座),每個(gè)家庭農(nóng)場補(bǔ)助貯藏設(shè)施總庫容不超過400噸(數(shù)量不超過2座)。

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