共青團各省、自治區(qū)、直轄市委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團團委：
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，充分發(fā)揮農(nóng)村青年致富帶頭人（以下簡稱“帶頭人”）在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的骨干引領(lǐng)作用，共青團中央決定啟動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃（以下簡稱“培養(yǎng)計劃”），示范帶動更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、目標任務(wù)
在普遍開展創(chuàng)業(yè)小額貸款、實用技能培訓等工作的基礎(chǔ)上，用5年時間培養(yǎng)100萬名帶頭人，爭取村村都有帶頭人，縣縣都有帶頭人協(xié)會；充分發(fā)揮帶頭人作用，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，示范帶動更多農(nóng)村青年在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富；為基層黨組織和共青團組織培養(yǎng)儲備一批青年后備人才，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。
二、培養(yǎng)方式
1.推薦條件。以農(nóng)村青年能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官等為重點，推薦具有一定群眾基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，有較強示范帶動能力的農(nóng)村青年作為帶頭人培養(yǎng)對象。年齡原則上不超過40周歲。各地可結(jié)合地方實際制定具體的推薦標準。
2.培養(yǎng)管理。培養(yǎng)對象經(jīng)由農(nóng)村青年自薦或村團支部推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委審核，縣級團委確定；對已開始創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年，經(jīng)縣級團委確認，可直接納入培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)周期原則上為1—2年。建立帶頭人培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫和專題網(wǎng)頁，對培養(yǎng)對象的推薦、認定和跟蹤服務(wù)情況進行動態(tài)管理。
3.考核認定。培養(yǎng)期結(jié)束后，由縣級團委對培養(yǎng)對象進行考核認定，確定有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會影響較好、示范帶動作用較強的優(yōu)秀培養(yǎng)對象為帶頭人，并頒發(fā)由團中央統(tǒng)一設(shè)計的“領(lǐng)頭雁——農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”證書。各地可結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定具體認定標準。
4.聯(lián)系扶持。對經(jīng)考核認定的帶頭人繼續(xù)加強聯(lián)系和服務(wù)，為其事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。引導(dǎo)帶頭人通過培訓見習、技術(shù)推廣等形式，示范帶動更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。通過導(dǎo)師指導(dǎo)、專家?guī)头龅确绞?，培養(yǎng)帶頭人成長為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的領(lǐng)頭人。組織帶頭人與農(nóng)民工子女、農(nóng)村貧困青年等結(jié)對幫扶，積極參與扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村文化活動和社會公益事業(yè)。
三、培養(yǎng)路徑
圍繞破解制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的技術(shù)提升難、資金籌措難、人才培訓難等問題，充分發(fā)揮共青團的組織化和社會化動員優(yōu)勢，整合黨政、社會資源，不斷深化創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、實用技能培訓等重點工作，通過結(jié)對幫扶、考察交流、搭建平臺等方式，著力提升帶頭人培養(yǎng)的工作實效。
1.創(chuàng)業(yè)培訓。抓住國家把青年農(nóng)民納入實用人才培養(yǎng)計劃的機遇，整合政府、企業(yè)、社會和團屬培訓資源，按照種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、電子商務(wù)等類別開展有針對性的專題培訓。在全國范圍內(nèi)選擇一批能夠培育和孵化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)、社會組織等，作為縣級農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地；依托有實力、有影響的中國農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會會員，在每省建立一個以上的帶頭人培訓示范基地。推選培養(yǎng)對象到專門培訓機構(gòu)和基地接受創(chuàng)業(yè)培訓。每名培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期內(nèi)至少參加1—2次培訓。
2.金融服務(wù)。抓住國家賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能的政策機遇，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)，爭取開發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款專屬信貸產(chǎn)品，提供金融服務(wù)。為培養(yǎng)對象做好項目論證、貸款發(fā)放、跟蹤服務(wù)等工作。聯(lián)合金融機構(gòu)合作評定農(nóng)村青年信用示范戶，按照信用等級，為培養(yǎng)對象優(yōu)先發(fā)放小額信用貸款，提高授信額度。根據(jù)實際需求，幫助培養(yǎng)對象或其帶動的創(chuàng)業(yè)青年在培養(yǎng)期內(nèi)至少獲得1筆小額貸款扶持。
3.結(jié)對幫扶。建立團干部聯(lián)系點制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員與培養(yǎng)對象結(jié)成幫扶對子，了解培養(yǎng)對象實際需求，推動解決實際問題；組建專家服務(wù)團，組織高等院校和科研機構(gòu)的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與培養(yǎng)對象結(jié)對幫扶，幫助解決創(chuàng)業(yè)致富中的科技難題；建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師機制，為每名培養(yǎng)對象協(xié)調(diào)1名專家或涉農(nóng)青年協(xié)會會員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，傳授致富經(jīng)驗，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
4.考察交流。建立和完善同業(yè)考察交流機制，堅持分層分類設(shè)計活動。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間互助合作，開展經(jīng)驗交流、項目對接、創(chuàng)業(yè)見習等活動。組織培養(yǎng)對象參加考察交流活動，每名培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期內(nèi)至少參加1次考察交流活動。
5.搭建平臺。組織帶頭人參與各級政府部門與帶頭人“傾聽心聲 共促發(fā)展”活動，了解國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，反映農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)實際需求；開展農(nóng)村青年致富項目大賽，聯(lián)合風險投資機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)對具有可行性的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予一定的資金支持；借助淘寶網(wǎng)、京東商城、拍拍網(wǎng)等電子商務(wù)平臺，開展農(nóng)村青年電子商務(wù)培訓，實施“鄉(xiāng)村網(wǎng)商培育工程”，力爭每年推動萬名培養(yǎng)對象開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店；結(jié)合全國性的農(nóng)業(yè)行業(yè)展會和各地農(nóng)產(chǎn)品博覽會，開展帶頭人產(chǎn)品展示展銷推介活動，幫助帶頭人提升產(chǎn)品的品牌影響力、拓寬市場銷售渠道。
四、保障措施
1.加強組織建設(shè)。全面推進省、市、縣三級涉農(nóng)青年協(xié)會組織建設(shè)，推薦帶頭人加入縣級以上涉農(nóng)青年協(xié)會。爭取黨政支持，將帶頭人納入各級黨政青年人才培養(yǎng)體系，推薦進入村兩委班子，充實基層后備干部力量。帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)或領(lǐng)辦的合作社符合建團條件的要建立團組織。吸納帶頭人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員、編制外副書記或村團支部書記，帶動基層團的組織工作整體提升。
2.完善激勵機制。以各級“農(nóng)村青年致富帶頭人評選”、 “青年合作社示范社評選”、“百強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人排名”、“百佳農(nóng)產(chǎn)品品牌推薦”等活動為依托，選樹一批優(yōu)秀農(nóng)村青年典型，激發(fā)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情，輻射帶動更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。
3.加大宣傳力度。利用電視臺、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博、QQ群等新媒體，廣泛宣傳帶頭人的創(chuàng)富故事和經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，擴大社會影響，營造全社會關(guān)心、服務(wù)農(nóng)村青年成長發(fā)展的良好氛圍。
