各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、局）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、教育廳（委、局）、人力資源和社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、科技局、財務(wù)局、教育局、人力資源和社會保障局，有關(guān)單位：
為深入貫徹習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的重要講話精神，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》和《中共中央印發(fā)<關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見>的通知》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》的部署要求，進一步深化種業(yè)體制機制改革，加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在總結(jié)種業(yè)科研人才流動和成果權(quán)益比例改革試點基礎(chǔ)上，經(jīng)請示中共中央紀委、中共中央組織部同意，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門，就擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點相關(guān)工作提出如下意見。
一、切實提高對改革重要性和緊迫性的認識
（一）種業(yè)科研人才和成果權(quán)益改革試點成果明顯。針對種業(yè)科研創(chuàng)新能力不強、成果轉(zhuǎn)化效率低、產(chǎn)學研用結(jié)合不緊密等問題，按照國務(wù)院部署，2014年以來農(nóng)業(yè)部會同科技部、財政部在中國農(nóng)業(yè)科學院、中國農(nóng)業(yè)大學部分所（中心）開展種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革試點；會同人力資源和社會保障部明確了科研人員到種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)的政策要求。通過試點，在激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力、加速成果轉(zhuǎn)化、促進人才流動、強化制度管控等方面進行了富有成效的探索，在促進種業(yè)發(fā)展方面取得明顯成效。
（二）擴大試點是貫徹中央人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措。當前世界種業(yè)正孕育新一輪的科技革命，抓住發(fā)展機遇，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)，關(guān)鍵是人才，重點在改革。要按照中央人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，進一步擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新潛能，提升自主創(chuàng)新能力。要充分認識擴大改革試點重大意義，準確把握改革要求，增強責任感和緊迫感，堅定不移地將改革推向深入，為種業(yè)強國和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供重要保障。
二、明確改革總體思路、基本原則和目標
（三）總體思路。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央國務(wù)院一系列改革部署，以創(chuàng)新種業(yè)人才發(fā)展機制和深化科研成果權(quán)益改革為突破口，建立健全種業(yè)人才培養(yǎng)、評價、流動和分類管理機制，促進科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、權(quán)益分享，著力激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，解決制約科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展等方面的突出問題。通過改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和人才發(fā)展機制，走出一條具有中國特色創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的種業(yè)強國之路。
（四）基本原則。激勵創(chuàng)新，激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，統(tǒng)籌推進種業(yè)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品種創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激活科技人才和科研成果兩大資源，實現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新能力提升與可持續(xù)發(fā)展。分類管理，根據(jù)科研類型、職務(wù)職權(quán)等情況，對科研人員持股、兼職、評價進行分類管理，既調(diào)動科研人員創(chuàng)新轉(zhuǎn)化積極性，又切實做到管理規(guī)范有序。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好國家、科研單位和科研人員三者關(guān)系，確保國家基礎(chǔ)科研能力不能改弱、科研單位實力不能改小、科研人員收入不能改少，形成改革合力，實現(xiàn)改革最大公約數(shù)。依法依紀，嚴格遵守人才管理、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及黨員領(lǐng)導干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴禁以權(quán)謀私，嚴防職務(wù)腐敗。
（五）改革目標。建立種業(yè)人才培養(yǎng)、評價、流動和科研成果權(quán)益改革的新機制，培養(yǎng)引進一批具有國際領(lǐng)先水平的種業(yè)科技人才，取得一批具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和重大應(yīng)用前景的突破性種業(yè)科研成果，成果轉(zhuǎn)化收入明顯增長，形成一批典型示范；到2020年，構(gòu)建起以科研院校為主體的基礎(chǔ)性公益性研究和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新相對分工、相互融合、“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，為建設(shè)種業(yè)強國提供堅實支撐。
