日前，南京市政府法制辦就《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》進(jìn)行公示。新版拆遷辦法明確規(guī)定，超過(guò)半數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案持有異議的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和人大代表、政協(xié)委員等公眾代表參加的聽證會(huì)，根據(jù)聽證意見修改補(bǔ)償方案并及時(shí)公布。
這一辦法的征求意見稿已在南京政府法制網(wǎng)立法征集意見欄目全文刊登。廣大市民和社會(huì)各界人士即日起至8月1日前可通過(guò)南京政府法制網(wǎng)在線提交意見和建議，或郵寄至市政府法制辦公室(南京市江東中路265號(hào)C座405室)。
最新消息：2017年南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法已正式公布，生效日期為2017年3月10日。大家可以看下具體文件：
南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
政府令第318號(hào)
《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)2017年2月4日市政府第115次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年3月10日起施行。
市長(zhǎng)：繆瑞林
2016年2月6日
南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因公共利益需要實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)(以下稱房屋征收與補(bǔ)償)，適用本辦法。
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府可以根據(jù)需要指定相關(guān)區(qū)人民政府作出房屋征收決定。
第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是市房屋征收部門，組織實(shí)施由市人民政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)本市房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。其所屬的房屋征收管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９ぷ鳌?/p>
區(qū)人民政府確定的區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)、民政、價(jià)格、城市管理、公安、工商、稅務(wù)、財(cái)政、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。
第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，所需經(jīng)費(fèi)納入征收項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。
第七條 市、區(qū)人民政府根據(jù)需要可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式完成房屋征收以及與房屋征收相關(guān)的測(cè)繪、房屋拆除、法律服務(wù)、房屋征收勞務(wù)等專業(yè)性工作。
第八條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)全市房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)等相關(guān)工作人員進(jìn)行法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)房屋征收工作的相應(yīng)能力。
第二章 征 收
第九條 符合國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、文物等行政管理部門對(duì)擬征收房屋的范圍進(jìn)行論證，并將論證意見報(bào)送市、區(qū)人民政府，確定征收范圍并公告。
區(qū)人民政府需要依法實(shí)施的征收項(xiàng)目，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向市房屋征收部門報(bào)送規(guī)劃許可或者規(guī)劃意見、勘測(cè)定界報(bào)告等相關(guān)文件。
江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)人民政府，可以參照本辦法規(guī)定，自行組織房屋征收范圍論證工作。
第十條 征收范圍公告后，存在下列情形的，不予增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購(gòu)保障性住房的面積、套數(shù)：
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途的;
(二)房屋所有權(quán)或者建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、分割、贈(zèng)與的;
(三)新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購(gòu)保障性住房面積、套數(shù)的其他情形。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款第一項(xiàng)所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、用途、面積等進(jìn)行前期調(diào)查，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)房屋征收項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行概算。
第十二條 市、區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)、城市管理等有關(guān)部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記或者改變用途、結(jié)構(gòu)的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
被認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
第十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果和項(xiàng)目概算等情況，擬訂征收補(bǔ)償方案報(bào)送同級(jí)人民政府。
征收補(bǔ)償方案包括下列內(nèi)容：
(一)征收目的;
(二)征收范圍;
(三)房屋基本情況;
(四)征收補(bǔ)償安置方式，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和方式;
(五)用于補(bǔ)償?shù)馁Y金和房源;
(六)簽約、獎(jiǎng)勵(lì)的期限。
第十四條 市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公開征求意見。征求意見期限不得少于三十日，征求意見情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過(guò)半數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有異議的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會(huì)，根據(jù)聽證意見修改補(bǔ)償方案并及時(shí)公布。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔(dān)任。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前七日將聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)通知被征收人代表和公眾代表。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第十五條 房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府做好征收保障、綜合執(zhí)法等工作，并依法組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
第十六條 房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用。以房源折抵補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)具備有效的房屋來(lái)源證明。
第十七條 市、區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定，并在五日內(nèi)予以公告并書面通知有關(guān)部門。公告期限不少于二十日。
公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)征收補(bǔ)償方案;
(二)房屋征收實(shí)施單位;
(三)現(xiàn)場(chǎng)接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式;
(四)行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利;
(五)監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)。
房屋征收涉及被征收人一千戶以上的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第十八條 房屋被依法征收的，征收范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)依法收回。
第十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。
調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。
第三章 補(bǔ) 償
第二十條 征收補(bǔ)償內(nèi)容包括：
(一)被征收房屋價(jià)值;
(二)搬遷、臨時(shí)安置費(fèi)用;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。
第二十一條 被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估確定。確定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
(一)市房屋征收部門發(fā)布征收評(píng)估信息，接受具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);
(二)市房屋征收部門對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)審查后，將符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單在征收范圍內(nèi)公示;
(三)房屋征收部門根據(jù)公示名單征求被征收人、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公房承租人(以下稱直管公房承租人)意見，被征收人、直管公房承租人在七個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門;
(四)被征收人、直管公房承租人協(xié)商不成的，房屋征收部門組織被征收人、直管公房承租人按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定投票決定或者通過(guò)搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)、抽簽三日前在征收范圍內(nèi)公告搖號(hào)、抽簽的時(shí)間和地點(diǎn);
(五)房屋征收部門公布確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，并與之簽訂征收評(píng)估委托合同。
通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公證機(jī)構(gòu)依法公證。
江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定，由區(qū)人民政府參照本辦法組織實(shí)施。
第二十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的分戶初步評(píng)估結(jié)果，在征收范圍內(nèi)向被征收人、直管公房承租人公示七日，并安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋，聽取意見。
評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，向房屋征收部門提供被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人、直管公房承租人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。
第二十三條 被征收人、直管公房承租人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問(wèn)的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋和說(shuō)明;對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，按照國(guó)家房屋征收評(píng)估的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 征收住宅房屋的，被征收人、直管公房承租人在選擇貨幣補(bǔ)償后可以按照規(guī)定購(gòu)買征收安置房;符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
被征收人、直管公房承租人在簽約期限內(nèi)搬遷，僅選擇貨幣補(bǔ)償且放棄申購(gòu)征收安置房和保障性住房的，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 被征收的非住宅房屋不符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求的，鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式并在簽約期限內(nèi)搬遷的，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 對(duì)直管公房承租人按照下列方式進(jìn)行補(bǔ)償：
(一)征收住宅房屋的，將房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的百分之十支付給房屋所有權(quán)人，百分之九十支付給直管公房承租人。租賃雙方另有約定的，從其約定;
(二)征收非住宅房屋的，租賃雙方有約定的，從其約定;未約定的，其分配比例按照市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人應(yīng)當(dāng)提供不小于被征收房屋建筑面積的房屋，并按時(shí)結(jié)清差價(jià)，雙方另有約定的除外。
第二十八條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)安置期限自被征收人交付房屋之日起計(jì)算。調(diào)換房為多層的，臨時(shí)安置期限一般不超過(guò)二十四個(gè)月;調(diào)換房為高層的，臨時(shí)安置期限一般不超過(guò)三十六個(gè)月。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。
房屋征收部門逾期未予交付房屋的，從逾期之月起，按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十九條 被征收人、直管公房承租人在本市僅有一處合法房產(chǎn)憑證記載的住宅，獲得的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會(huì)同市價(jià)格、住房保障和房產(chǎn)等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第三十條 被征收人擅自改變房屋用途的，按照房屋原用途予以補(bǔ)償。
2010年7月1日《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實(shí)施前被征收人將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，憑其合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、完稅憑證，按照省、市相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十一條 征收因國(guó)家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的私有出租房屋，對(duì)執(zhí)行政府租金標(biāo)準(zhǔn)的原承租人，按照房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的百分之九十給予補(bǔ)償。
第三十二條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議簽訂前通知抵押權(quán)人。
簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議的，抵押權(quán)人不同意將該房屋貨幣補(bǔ)償款支付給抵押人的，房屋征收部門可以將貨幣補(bǔ)償款公證提存。
第三十三條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償無(wú)法采用評(píng)估方式確定的，對(duì)非住宅房屋中的營(yíng)業(yè)用房，給予不超過(guò)其房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格百分之八的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;對(duì)非住宅房屋中的非營(yíng)業(yè)用房給予不超過(guò)其房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格百分之五的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
第三十四條 征收有租賃關(guān)系的非住宅，租賃雙方對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失的承擔(dān)方式有約定的，從其約定。沒(méi)有約定或者約定不成的，房屋征收部門可以將有爭(zhēng)議部分的貨幣補(bǔ)償款公證提存。
第三十五條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)(含設(shè)備遷移費(fèi))由被征收房屋的合法占有人獲得;合法占有人搬遷后，被征收人仍有財(cái)產(chǎn)需要搬遷的，可適當(dāng)獲得搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由被征收人、直管公房承租人獲得。
第三十六條 征收決定作出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人、直管公房承租人就補(bǔ)償方式，補(bǔ)償補(bǔ)助金額和支付期限，搬遷費(fèi)，臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房，停產(chǎn)停業(yè)損失，搬遷期限，臨時(shí)安置方式和臨時(shí)安置期限，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記(直管公房承租人除外)等相關(guān)事項(xiàng)依法訂立補(bǔ)償協(xié)議。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)公示。
第三十七條 房屋征收部門與被征收人、直管公房承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋征收部門按照程序報(bào)請(qǐng)作出征收決定的人民政府依法作出征收補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。
征收補(bǔ)償決定包括下列內(nèi)容：
(一)被征收房屋的基本情況;
(二)補(bǔ)償方式;
(三)補(bǔ)償、補(bǔ)助金額;
(四)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積(直管公房承租人除外);
(五)不少于十五日的搬遷期限;
(六)行政復(fù)議和行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利事項(xiàng)。
被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將被征收房屋信息進(jìn)行公告，被征收房屋相關(guān)權(quán)利人在公告期限內(nèi)未能明確房屋所有權(quán)的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出征收決定的人民政府依法作出征收補(bǔ)償決定。征收補(bǔ)償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評(píng)估。
第三十八條 被征收人重新購(gòu)買房屋或者受讓土地使用權(quán)的，價(jià)款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分免交契稅。
第三十九條 被征收人、直管公房承租人因房屋征收需要辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。
在征收范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生，可以在原學(xué)?；蛘攥F(xiàn)居住地學(xué)校就讀，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。
第四章 監(jiān)督管理
第四十條 市房屋征收部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)對(duì)區(qū)房屋征收部門的征收與補(bǔ)償工作、房屋征收實(shí)施單位的征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理;
(二)建立征收補(bǔ)償資金監(jiān)管制度，審核市級(jí)投資項(xiàng)目的征收費(fèi)用概決算和其他征收項(xiàng)目費(fèi)用的概算;
(三)建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息管理平臺(tái)，共享房屋征收信息;
(四)建立評(píng)估機(jī)構(gòu)信用管理制度，定期向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)信用名錄;
(五)對(duì)全市征收決定、征收補(bǔ)償決定和相關(guān)公開公示制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及市人民政府確定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
第四十一條 區(qū)房屋征收部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)對(duì)房屋征收實(shí)施單位的征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理;
(二)及時(shí)組織征收實(shí)施單位向房屋征收信息管理平臺(tái)報(bào)送征收與補(bǔ)償信息;
(三)建立房屋征收與補(bǔ)償檔案管理制度;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及市、區(qū)人民政府確定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
第四十二條 相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé)：
(一)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃意見函;
(二)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息;
(三)住房保障和房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)符合住房保障資格條件的征收住房保障工作;
(四)民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定城市最低生活保障家庭及人員;
(五)價(jià)格部門負(fù)責(zé)核定保障性住房?jī)r(jià)格;
(六)城市管理部門負(fù)責(zé)依法查處違法建筑;
(七)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供相關(guān)戶籍信息;
(八)工商部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)工商登記信息;
(九)稅務(wù)部門依法提供相關(guān)納稅信息;
(十)審計(jì)部門依法對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì);
(十一)監(jiān)察部門依法對(duì)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作的人民政府、有關(guān)部門或者單位及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停薪、停職、降級(jí)、開除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員與征收當(dāng)事人串通，損害對(duì)方合法權(quán)益，或者以不正當(dāng)手段獲取評(píng)估業(yè)務(wù)，或者依照本辦法確定后無(wú)正當(dāng)理由不接受委托的，依法給予行政處罰，并記入信用檔案;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第六章 附 則
第四十六條 征收補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會(huì)同有關(guān)部門、區(qū)人民政府根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第四十七條 本辦法自2017年3月10日起施行。南京市人民政府2003年12月29日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和2012年4月28日發(fā)布的《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》同時(shí)廢止。
《辦法》明確，符合國(guó)務(wù)院房屋征收補(bǔ)償條例規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、文物等行政管理部門對(duì)擬征收房屋的范圍進(jìn)行論證，并將論證意見報(bào)送市、區(qū)人民政府，確定征收范圍并公告。
征收范圍公告后，存在下列情形的，不予增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購(gòu)保障性住房的面積、套數(shù)：新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途的;房屋所有權(quán)或者建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、分割、贈(zèng)予的;新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記的;法律、法規(guī)不予增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購(gòu)保障性住房的其他情形。
被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)安置期限自被征收人交付房屋之日起計(jì)算。調(diào)換房為多層的，臨時(shí)安置期限一般不超過(guò)24個(gè)月;調(diào)換房為高層的，臨時(shí)安置期限一般不超過(guò)36個(gè)月。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。房屋征收部門逾期未予交付房屋的，從逾期之月起，按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
附：
南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】為了規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)因公共利益需要實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)(以下稱房屋征收與補(bǔ)償)，適用本辦法。
第三條【基本原則】房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。
第四條【征收主體】市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府可以根據(jù)需要指定相關(guān)區(qū)人民政府作出房屋征收決定。
第五條【征收部門】市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是市房屋征收部門，組織實(shí)施由市人民政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)本市房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。其所屬的房屋征收管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９ぷ鳌?/p>
區(qū)人民政府確定的區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)、民政、價(jià)格、城市管理、公安、工商、稅務(wù)、財(cái)政、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。
第六條【征收實(shí)施單位】房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，所需工作經(jīng)費(fèi)納入征收項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。
房屋征收實(shí)施單位從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)熟悉房屋征收相關(guān)法律政策和專業(yè)知識(shí)，具備承擔(dān)房屋征收工作的相應(yīng)能力。
第二章 征 收
第七條【征收范圍的確定】市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等行政管理部門對(duì)擬征收房屋的范圍進(jìn)行論證，并將論證意見報(bào)送市、區(qū)人民政府確定征收范圍并公告。
區(qū)人民政府需要依法實(shí)施的征收項(xiàng)目，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向市房屋征收部門報(bào)送規(guī)劃許可或者規(guī)劃意見、勘測(cè)定界報(bào)告等相關(guān)文件。
江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)人民政府，可以參照本辦法規(guī)定，自行組織房屋征收范圍論證工作。
第八條【不增加補(bǔ)償?shù)那樾巍空魇辗秶婧?，存在下列情形的，不得增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購(gòu)保障性住房的面積、套數(shù)：
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途的;
(二)房屋或者建設(shè)用地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓、分割、贈(zèng)與的;
(三)新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記的;
(四)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購(gòu)保障性住房的行為。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款第一項(xiàng)所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公告之日起不得超過(guò)一年。
第九條【前期調(diào)查和概算】房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、用途、面積等進(jìn)行前期調(diào)查，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)房屋征收項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行概算。
第十條【對(duì)未經(jīng)登記等建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理】市、區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)、城市管理等有關(guān)部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記或者改變用途、結(jié)構(gòu)的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
被認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
第十一條【征收補(bǔ)償方案的擬訂】房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果和項(xiàng)目概算等情況，擬訂征收補(bǔ)償方案報(bào)送同級(jí)人民政府。
征收補(bǔ)償方案包括下列內(nèi)容：
(一)征收目的;
(二)征收范圍;
(三)房屋基本情況;
(四)征收補(bǔ)償安置方式，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和方式;
(五)用于補(bǔ)償?shù)馁Y金和房源;
(六)簽約、獎(jiǎng)勵(lì)的期限。
第十二條【征收補(bǔ)償方案論證和征求意見】市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公開征求意見。征求意見期限不得少于三十日，征求意見情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
對(duì)于舊城區(qū)改建項(xiàng)目，超過(guò)半數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案持有異議的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和人大代表、政協(xié)委員等公眾代表參加的聽證會(huì)，根據(jù)聽證意見修改補(bǔ)償方案并及時(shí)公布。
第十三條【社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府做好征收保障、綜合執(zhí)法等工作，并依法組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
收收貨幣補(bǔ)償資金的專項(xiàng)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。第十四條【征收費(fèi)用】房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用。以房源折抵補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)具備有效的房屋來(lái)源證明。
第十五條【征收決定】市、區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定，并在五日內(nèi)予以公告。公告期限不少于二十日。
公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)征收補(bǔ)償方案;
(二)房屋征收實(shí)施單位;
(三)現(xiàn)場(chǎng)接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式;
(四)行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利;
(五)監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)。
房屋征收涉及被征收人一千戶以上的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第十六條【土地使用權(quán)收回】房屋被依法征收的，征收范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第十七條【征收決定作出后的房屋調(diào)查】房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。
調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。
