湖南省為規(guī)范全省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合湖南實(shí)際，制定了《湖南省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理辦法》?！掇k法》指出農(nóng)村土地整治要統(tǒng)籌規(guī)劃，聚合資金，集中連片開展“田、水、路、林、村”綜合治理，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，增加有效耕地面積，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。全文如下：
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省土地開發(fā)整理?xiàng)l例》、省委省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的意見》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省以上財(cái)政投資、省人民政府或省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，包括土地整理、開發(fā)和復(fù)墾項(xiàng)目。
第三條 農(nóng)村土地整治要統(tǒng)籌規(guī)劃，聚合資金，集中連片開展“田、水、路、林、村”綜合治理，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，增加有效耕地面積，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目年度計(jì)劃制定、項(xiàng)目立項(xiàng)審查、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算審查、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查、項(xiàng)目設(shè)計(jì)重大變更批復(fù)、項(xiàng)目驗(yàn)收備案和質(zhì)量檢查、項(xiàng)目報(bào)備信息審核確認(rèn)等工作。
市級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目安排、組織項(xiàng)目選址踏勘、項(xiàng)目立項(xiàng)初審、項(xiàng)目匯總申報(bào)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算初審、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般變更批復(fù)、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。
縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施組織、項(xiàng)目初驗(yàn)、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬管理和土地利用現(xiàn)狀變更登記發(fā)證、項(xiàng)目信息報(bào)備等工作。
各級(jí)土地整治機(jī)構(gòu)在同級(jí)國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)項(xiàng)目管理中的相關(guān)事務(wù)性、技術(shù)性工作。
直接由市級(jí)國(guó)土資源部門及其土地整治機(jī)構(gòu)承擔(dān)實(shí)施的項(xiàng)目，縣級(jí)國(guó)土資源部門及其土地整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的工作相應(yīng)由市級(jí)承擔(dān)。
第五條 項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)按省委、省政府的規(guī)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施的主體責(zé)任，組織國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門抓好項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。
項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處等工作。
第六條 承擔(dān)項(xiàng)目測(cè)繪、可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)與預(yù)算編制、工程監(jiān)理、審計(jì)、招標(biāo)代理的中介機(jī)構(gòu)和工程施工單位，必須進(jìn)行備案。省土地綜合整治局負(fù)責(zé)備案管理和誠(chéng)信考核工作。
第七條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)和工程施工單位的選定，按規(guī)定應(yīng)公開招標(biāo)的，必須采取招標(biāo)方式確定。對(duì)項(xiàng)目主要設(shè)備和預(yù)制件實(shí)行集中采購(gòu)的，應(yīng)按政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行，達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定招標(biāo)。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)
第八條 省國(guó)土資源廳根據(jù)土地整治規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)資金收入預(yù)算，制定年度項(xiàng)目計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目年度申報(bào)指南。
第九條 項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)遵循以下原則：
（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；
（二）增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能；
（三）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約用地；
（四）堅(jiān)持農(nóng)民自愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；
（五）利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；
（六）聚合相關(guān)部門涉農(nóng)資金或社會(huì)資金共同參與土地整治。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合以下條件：
（一）一般條件
1、符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等；
2、項(xiàng)目區(qū)應(yīng)相對(duì)集中連片；
3、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬關(guān)系清楚，沒(méi)有土地權(quán)屬糾紛；
4、項(xiàng)目涉及地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；
5、縣市區(qū)人民政府高度重視，組織實(shí)施能力較強(qiáng)。
（二）具體條件
1、土地整理項(xiàng)目
①整鄉(xiāng)整村推進(jìn)；
②自然條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等基礎(chǔ)條件較好；
③具備一定新增耕地潛力，應(yīng)保證項(xiàng)目實(shí)施后耕地面積不減少；
④有相關(guān)配套工程和資金，與相關(guān)部門工程建設(shè)計(jì)劃充分銜接。
2、土地開發(fā)項(xiàng)目
①新增耕地率原則上要達(dá)到建設(shè)規(guī)模的百分之六十；
②項(xiàng)目區(qū)坡度、開發(fā)前地類、土質(zhì)等條件符合要求。
3、土地復(fù)墾項(xiàng)目
①項(xiàng)目區(qū)為因歷史原因土地復(fù)墾義務(wù)人滅失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，以及自然災(zāi)害損毀的土地；
②項(xiàng)目原則上從歷史遺留和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)中選取。
第十一條 土地整理項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣、基本口糧田等重點(diǎn)區(qū)域。
禁止在法律法規(guī)規(guī)定和土地整治規(guī)劃劃定的禁止開墾區(qū)域內(nèi)開墾耕地。
因地制宜開展土地復(fù)墾，優(yōu)先安排復(fù)墾方向?yàn)楦氐膿p毀土地復(fù)墾。
第十二條 項(xiàng)目申報(bào)按以下程序：
（一）市級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)項(xiàng)目年度申報(bào)指南的要求，制定項(xiàng)目安排計(jì)劃。
（二）縣級(jí)國(guó)土資源部門初步擬定申報(bào)項(xiàng)目報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門。
（三）市級(jí)國(guó)土資源部門組織所轄縣級(jí)國(guó)土資源部門進(jìn)行項(xiàng)目選址踏勘，初步確定項(xiàng)目區(qū)后，由市級(jí)國(guó)土資源部門統(tǒng)一報(bào)省國(guó)土資源廳。
（四）省國(guó)土資源廳組織實(shí)地核實(shí)后，確定申報(bào)項(xiàng)目區(qū)。
（五）縣級(jí)土地整治機(jī)構(gòu)按規(guī)定選取具有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（省政府已立項(xiàng)的重大工程項(xiàng)目除外，下同）。
（六）縣級(jí)國(guó)土資源部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府組織國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門及項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行充分論證。對(duì)通過(guò)論證的項(xiàng)目，由縣級(jí)人民政府出具項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。
（七）縣級(jí)國(guó)土資源部門將項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)資料報(bào)送市級(jí)國(guó)土資源部門，市級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)相關(guān)縣市區(qū)項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行審核匯總后，以市州為單位上報(bào)省國(guó)土資源廳。省土地綜合整治局統(tǒng)一受理項(xiàng)目申報(bào)資料。
第十三條 項(xiàng)目申報(bào)需提交以下資料：
（一）縣級(jí)人民政府立項(xiàng)申請(qǐng)；
（二）市級(jí)國(guó)土資源部門匯總情況說(shuō)明；
（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及摘要書；
（四）項(xiàng)目區(qū)位置圖、項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（用紅線標(biāo)注項(xiàng)目實(shí)施范圍）、萬(wàn)分之一國(guó)際分幅土地利用現(xiàn)狀圖（用紅線標(biāo)注項(xiàng)目實(shí)施范圍）、基本農(nóng)田保護(hù)圖（用紅線標(biāo)注項(xiàng)目實(shí)施范圍，土地開發(fā)項(xiàng)目和不涉及基本農(nóng)田的復(fù)墾項(xiàng)目除外）；
（五）可研報(bào)告附件資料。
第十四條 項(xiàng)目申報(bào)資料受理后，省土地綜合整治局按規(guī)定從專家?guī)熘谐槿＜遥罁?jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求對(duì)項(xiàng)目可行性和投資估算進(jìn)行技術(shù)審查，并將審查結(jié)論報(bào)省國(guó)土資源廳。
第十五條 省國(guó)土資源廳組織項(xiàng)目立項(xiàng)審查，通過(guò)審查的項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)。
