根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局黨組審定同意,決定選擇長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣進(jìn)行第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)方案進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)方案》,結(jié)合我省實(shí)際,特制定《湖南省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》。
一、試點(diǎn)目的
通過(guò)模擬實(shí)施農(nóng)業(yè)普查各環(huán)節(jié),檢驗(yàn)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案的科學(xué)性和可行性,取得組織實(shí)施農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)普查方案,推進(jìn)農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,順利開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作奠定基礎(chǔ)。
二、試點(diǎn)范圍和對(duì)象
(一)在回龍鋪鎮(zhèn)的回龍鋪村和沿河村兩個(gè)村范圍內(nèi)開(kāi)展普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)試點(diǎn)表試填。
(二)在回龍鋪鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)全部村(農(nóng)村社區(qū))開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普查試點(diǎn)表、行政村普查試點(diǎn)表試填。
(三)在寧鄉(xiāng)縣范圍內(nèi)對(duì)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查試點(diǎn)表試填。
(四)所有普查試點(diǎn)表的時(shí)點(diǎn)指標(biāo)填寫(xiě)2015年12月31日數(shù)據(jù),時(shí)期指標(biāo)填報(bào)2015年全年的數(shù)據(jù)。
三、試點(diǎn)主要內(nèi)容
(一)普查小區(qū)劃分:以電子地圖為輔助,結(jié)合手工示意圖的劃分方法劃分普查小區(qū)。
(二)普查員的選聘與培訓(xùn)。組織開(kāi)展普查指導(dǎo)員、普查員選聘與培訓(xùn)。
(三)清查摸底:查找、清理、界定普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等普查對(duì)象的方法和規(guī)則。
(四)入戶(hù)訪問(wèn)登記:訪問(wèn)普查對(duì)象,使用紙介質(zhì)、PDA填報(bào)普查試點(diǎn)表。
(五)測(cè)試、評(píng)價(jià)普查內(nèi)容和指標(biāo)。
(六)數(shù)據(jù)處理。審核、錄入和處理普查數(shù)據(jù)。
(七)測(cè)算評(píng)估。測(cè)算和評(píng)估基層普查的組織、培訓(xùn)、實(shí)施等工作;對(duì)普查經(jīng)費(fèi)、普查工作的強(qiáng)度與難度、普查所需時(shí)間以及填報(bào)誤差和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估與分析。
(八)總結(jié)分析。總結(jié)在組織實(shí)施普查過(guò)程遇到的困難和問(wèn)題;對(duì)普查指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、可行性,提出改進(jìn)建議。
四、試點(diǎn)實(shí)施步驟
(一)成立普查試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)工作由湖南省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)普辦共同實(shí)施。試點(diǎn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立普查試點(diǎn)辦公室,試點(diǎn)村成立試點(diǎn)工作組。
(二)落實(shí)試點(diǎn)工作人員。根據(jù)試點(diǎn)工作需要,試點(diǎn)工作組人員主要從省普查辦相關(guān)組抽調(diào),與市、縣、鄉(xiāng)普查辦抽調(diào)人員共同組成。普查員和普查指導(dǎo)員由縣、鄉(xiāng)從當(dāng)?shù)鼗鶎庸ぷ魅藛T抽調(diào)或從社會(huì)招聘。
(三)做好前期準(zhǔn)備工作。由相關(guān)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)試點(diǎn)工作所需的物資設(shè)備,印刷普查試點(diǎn)方案、指導(dǎo)手冊(cè)和普查登記表。業(yè)務(wù)組準(zhǔn)備好培訓(xùn)講課資料,數(shù)據(jù)處理組負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)數(shù)據(jù)錄入和匯總程序。
(四)普查培訓(xùn)。由省農(nóng)普辦統(tǒng)一組織對(duì)普查員、普查指導(dǎo)員的培訓(xùn),重點(diǎn)內(nèi)容是農(nóng)業(yè)普查的普查小區(qū)劃分、清查摸底、普查試點(diǎn)表各項(xiàng)指標(biāo)的解釋及填報(bào)方法等。
(五)宣傳動(dòng)員。試點(diǎn)工作組宣傳人員負(fù)責(zé)宣傳材料、新聞報(bào)道等有關(guān)宣傳工作。在試點(diǎn)工作中,利用會(huì)議和各種媒介形式,在試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)大力宣傳第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的意義和要求,動(dòng)員和組織各方面力量參與普查試點(diǎn),并探索農(nóng)業(yè)普查宣傳的方式和方法。
(六)劃分普查區(qū)。由試點(diǎn)工作組與縣、鄉(xiāng)試點(diǎn)工作人員共同完成。借助衛(wèi)星影像和三經(jīng)普普查區(qū)劃成果,以最新行政區(qū)劃圖為依據(jù),按照國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦有關(guān)規(guī)定劃定各普查區(qū)和普查小區(qū)邊界。
(七)清查摸底。由縣、鄉(xiāng)試點(diǎn)工作組成員負(fù)責(zé)組織普查指導(dǎo)員和普查員對(duì)行政村(普查區(qū))范圍內(nèi)的普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行清查。目標(biāo)是按照清查摸底工作細(xì)則的要求,查清轄區(qū)內(nèi)全部普查對(duì)象的基本情況。在清查中發(fā)現(xiàn)普查小區(qū)內(nèi)普通戶(hù)和規(guī)模戶(hù)劃分不清、普查單位重填漏填等問(wèn)題時(shí),要上報(bào)試點(diǎn)工作組,逐條研究并提出解決辦法。
(八)繪制普查小區(qū)地圖。根據(jù)清查摸底的結(jié)果編制各普查小區(qū)的普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的名錄,繪制普查區(qū)和普查小區(qū)的地圖。
(九)普查登記。普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位普查試點(diǎn)表由普查員在普查指導(dǎo)員的指導(dǎo)下,按照發(fā)放的普查區(qū)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)名錄入戶(hù)訪問(wèn)普查對(duì)象填報(bào);行政村普查試點(diǎn)表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查試點(diǎn)表由試點(diǎn)工作組負(fù)責(zé)組織人員填報(bào)。
(十)審核、錄入和數(shù)據(jù)處理。試點(diǎn)工作組數(shù)據(jù)處理人員負(fù)責(zé)組織試點(diǎn)數(shù)據(jù)的錄入、審核和匯總等工作。普查登記工作完成之后,普查員和普查指導(dǎo)員對(duì)普查登記數(shù)據(jù)進(jìn)行人工審核,在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)上錄入普查試點(diǎn)表,對(duì)數(shù)據(jù)處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好記錄。
(十一)事后質(zhì)量抽查。在試點(diǎn)村中抽選部分普查小區(qū),由試點(diǎn)工作組派人利用GPS設(shè)備進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。
