8月4日，河南省政府制定下發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（豫政辦〔2016〕135號）。 從健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、完善創(chuàng)業(yè)政策體系、建立創(chuàng)業(yè)保障體系等方面，提出一系列“真金白銀”的舉措，全面激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。
創(chuàng)業(yè)格局多層次、多樣化
近年來，我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了機遇。據(jù)省人社廳統(tǒng)計，自2008年以來，全省農(nóng)民工累計返鄉(xiāng)人數(shù)達559.31萬人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)60.69萬人，帶動就業(yè)210.16萬人，實現(xiàn)年銷售收入705.37億元。
《實施意見》提出：到2020年，我省將基本建立完善的政策體系、健全的服務(wù)體系和穩(wěn)固的保障體系，力爭扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)100萬人，帶動就業(yè)1000萬人左右。創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，重點實施一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。
創(chuàng)業(yè)人員可享“綠色通道”
調(diào)查顯示，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)的資金和意愿，但是由于缺乏相關(guān)指導(dǎo)，找不到好的投資項目，降低了創(chuàng)業(yè)活躍度和成功率。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身來看，多數(shù)還存在經(jīng)營管理能力、市場分析判斷能力和抗風(fēng)險能力不強等問題，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)急需加強。
對此，《實施意見》提出，到2020年，每個縣（市）都要設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保關(guān)系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務(wù)。到2020年，每年開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)15萬人，力爭使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
創(chuàng)業(yè)項目可獲“真金白銀”
針對目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的家庭資產(chǎn)積累較少、資金有限的問題，《實施意見》從財政政策激勵、定向減稅和普遍性降費、提供創(chuàng)業(yè)場地支持、加大金融支持力度等方面，提出了一系列舉措。
例如，對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元；每年認(rèn)定一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，給予50萬元獎勵；每年評選一批省級優(yōu)秀示范項目，按規(guī)定分別給予2萬元至15萬元的扶持資金。
對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工個人，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的經(jīng)營組織以及公司+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社，按每人最高不超過10萬元、總額一般不超過50萬元給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。到2020年，力爭每年發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款60億元。
