為落實(shí)省委巡視反饋問(wèn)題的整改工作，進(jìn)一步規(guī)范瀘州市土地出讓和交易監(jiān)管行為，健全土地出讓和交易監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止非法利益輸送和腐敗問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地出讓和交易管理通知如下。
一、規(guī)范新供地的出讓
（一）規(guī)范規(guī)劃條件。新出讓建設(shè)用地前，市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將擬出讓地塊位置函告同級(jí)規(guī)劃部門(mén)，規(guī)劃部門(mén)必須嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和節(jié)約集約用地等要求，明確擬出讓地塊規(guī)劃用地范圍、面積、用途、容積率、建筑密度、綠化率及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等規(guī)劃條件。宗地內(nèi)兼容一種以上用途的，必須明確各用途的具體范圍或者所占比例。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為土地出讓文件的組成部分。市、縣國(guó)土資源部門(mén)在出讓前，必須組織完成擬出讓宗地的地籍、權(quán)屬調(diào)查工作，地塊周邊道路未配套完成的，國(guó)土部門(mén)在土地出讓文件中予以告知。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中已明確有其他配套或兼容設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃用地性質(zhì)中予以明確。
（二）規(guī)范前置要求設(shè)定。商業(yè)、娛樂(lè)、旅游、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地出讓，不得違法違規(guī)設(shè)定準(zhǔn)入許可、競(jìng)買(mǎi)人資質(zhì)等影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制性條件。對(duì)確需附帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案出讓的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門(mén)在其規(guī)劃條件中予以明確。
（三）規(guī)范出讓程序。中心城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)范圍內(nèi)除工業(yè)用地以外的出讓土地，按照“誰(shuí)儲(chǔ)備、誰(shuí)編制方案”的原則，由市、區(qū)（園區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)編制出讓方案，經(jīng)集體會(huì)審研究后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；工業(yè)用地及中心城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)范圍外其他出讓土地，由所在區(qū)（園區(qū)）國(guó)土資源分局編制出讓方案，由所在區(qū)（園區(qū)）審查審議，市國(guó)土資源局轉(zhuǎn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；各縣土地出讓方案由縣國(guó)土資源部門(mén)編制，經(jīng)集體會(huì)審研究后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。市、縣人民政府批準(zhǔn)土地出讓方案后，由負(fù)責(zé)編制出讓方案的市、縣（區(qū)、園區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)組織土地出讓公告、編制出讓文件、組織招拍掛、收取競(jìng)買(mǎi)保證金及土地款、出讓結(jié)果公示、與受讓人簽訂土地出讓合同等工作。
二、規(guī)范土地交易監(jiān)管
（一）規(guī)范交易場(chǎng)所。將全市土地出讓交易環(huán)節(jié)全部納入公共資源交易中心實(shí)施。中心城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)范圍內(nèi)除工業(yè)用地以外的出讓土地，由市國(guó)土資源局進(jìn)入市公共資源交易中心，其余出讓土地由所在的縣、區(qū)（園區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)入所在縣級(jí)公共資源交易中心。
（二）規(guī)范地價(jià)確定。土地出讓方案編制前，市、縣（區(qū)）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)或土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，作為出讓土地起始（叫）價(jià)、底價(jià)的參考依據(jù)。市、縣（區(qū)、園區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立土地評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，土地評(píng)估機(jī)構(gòu)必須在土地評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)中抽取。通過(guò)拍賣(mài)方式出讓土地的，原則上應(yīng)設(shè)置底價(jià)。土地出讓底價(jià)應(yīng)在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)前1小時(shí)內(nèi)，由具體編制土地出讓方案的市、縣（區(qū)）底價(jià)決策小組確定，底價(jià)決策小組由政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土資源、規(guī)劃、住建等部門(mén)組成。底價(jià)確定并現(xiàn)場(chǎng)密封后，由監(jiān)察部門(mén)派員徑送公共資源交易中心，嚴(yán)禁泄露競(jìng)買(mǎi)人信息和出讓底價(jià)。
（三）規(guī)范土地出讓合同內(nèi)容。土地出讓合同應(yīng)嚴(yán)格約定土地交付、開(kāi)工和竣工時(shí)間，土地價(jià)款及繳納方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，宗地應(yīng)在交地后1年內(nèi)開(kāi)工，開(kāi)工后2年內(nèi)竣工，土地價(jià)款繳納期限不得超過(guò)1年。土地價(jià)款可一次性付款或分期付款，分期付款的，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%且繳納期限不得超過(guò)簽訂土地出讓合同后1個(gè)月。
