鞏義市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）
一、“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況回顧
我市地處豫西淺山丘陵區(qū)，常年農(nóng)作物種植面積40萬畝，其中旱澇保收田面積16.2萬畝。全市糧食作物種植面積33萬畝，產(chǎn)量常年維持在3億斤左右。
2011年以來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府重要部署，結(jié)合我市的農(nóng)業(yè)自然條件和資源稟賦，以加快推進(jìn)“4個10萬畝”基地建設(shè)(在南部山區(qū)建設(shè)10萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在黃河灘區(qū)建設(shè)10萬畝高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，在百里邙嶺建設(shè)10萬畝林果種植生產(chǎn)基地，在“西芝回魯”建設(shè) 10萬畝優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地)為主線，以“五個一”工程建設(shè)（一個高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬畝示范方、一個高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個溝域經(jīng)濟(jì)示范點、一個休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、一個全國美麗鄉(xiāng)村示范點）為抓手，以鞏義市高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點，認(rèn)真開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作取得了較顯著的成效。目前，“西芝回魯”優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有糧食種植面積12.4萬畝，建設(shè)部級小麥、玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方各2個；黃河灘區(qū)高效農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有棉花、花生、瓜類等高效經(jīng)濟(jì)作物近4萬畝；百里邙嶺林果生產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有林果種植面積3萬畝；南部山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有核桃、柿子等干果種植面積2.8萬畝。2014年完成農(nóng)業(yè)增加值11.6億元，比2010年增長68.1%。全市糧食總產(chǎn)達(dá)14.6萬噸，比2010年減產(chǎn)7%。水果產(chǎn)量30470噸，比2010年增長24.8%，蔬菜產(chǎn)量52772噸，比2010年增長14.3%。全市肉類產(chǎn)量2.7萬噸、蛋類產(chǎn)量1.0萬噸、奶類產(chǎn)量0.52萬噸，分別比2010年增長17.4%、6.4%和4%，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5235畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量4830噸，比2010年增長392.9%。
（一）制定優(yōu)惠政策，增加資金投入，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障
2011年以來，市委、市政府先后制定出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，安排專項財政資金1600余萬元，對設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)等項目建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)。魯莊、米河、西村、小關(guān)、康店、河洛、芝田、孝義等鎮(zhèn)、街道辦積極制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)政策，進(jìn)一步調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖的積極性。同時積極向上級爭取項目資金，共計8000余萬元，用于良種補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)。一系列獎補(bǔ)政策的出臺實施和項目資金的投入使用，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
（二）糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，高效經(jīng)濟(jì)作物大幅度增加
2011年以來，我們始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，在扎實做好穩(wěn)定播種面積、田間管理、病蟲害綜合防治、技術(shù)培訓(xùn)、抗災(zāi)救災(zāi)等項工作的同時，采取有效措施，著力抓好良種補(bǔ)貼政策實施、新品種新技術(shù)推廣和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，有效提高了我市的糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實良種補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，采取現(xiàn)金直補(bǔ)的方式，2011—2014年共推廣小麥良種補(bǔ)貼面積133.66萬畝次，玉米良種125.83萬畝次，棉花良種10.42萬畝次。扎實開展病蟲害防治工作，重大病蟲害防治率、應(yīng)急處置率分別達(dá)到91.7%、100%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到20%。積極實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，市級建有萬畝示范片、千畝方、15畝高產(chǎn)公關(guān)田，萬畝方單產(chǎn)都在600公斤以上，較好地完成了高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)，通過這幾年高產(chǎn)創(chuàng)建示范方的實施，示范方成了優(yōu)良品種的展示窗口、高產(chǎn)栽培技術(shù)的展示基地、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)場，示范帶動作用明顯，起到了很好的輻射帶動作用。糧食倉儲能力得到有效提升，“十二五”期間，投資209萬元對我市10個倉儲企業(yè)的危倉老庫進(jìn)行了維修，投資959萬元為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶配發(fā)3萬個科學(xué)儲糧倉庫，較好地解決了農(nóng)戶儲糧過程中的蟲蛀、霉變、返潮等問題，減少農(nóng)戶儲糧損失6%以上。
積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到2.83萬畝，其中蔬菜大、中、小棚（室）面積6000余畝。全市林果業(yè)種植面積達(dá)5.8萬畝，產(chǎn)量4.6萬噸；中草藥生產(chǎn)面積發(fā)展到3000余畝；花卉生產(chǎn)面積發(fā)展到4000畝，其中，在東黑石關(guān)和河洛鎮(zhèn)灘區(qū)新發(fā)展玫瑰、牡丹種植600余畝，在夾津口發(fā)展油用牡丹500余畝。
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)有序推進(jìn)。在北部邙嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)方面，在康店、河洛兩鎮(zhèn)邙嶺和黃河灘區(qū)規(guī)劃建設(shè)集種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)新發(fā)展蘋果、梨、杏、核桃2500畝，優(yōu)質(zhì)水果種植總面積達(dá)3.1萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3000畝。水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)，新建生產(chǎn)道路18.5公里，鋪設(shè)輸水管道8公里，架設(shè)輸電線路16公里。在南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)方面，新發(fā)展核桃、柿子2000余畝。我市將夾津口鎮(zhèn)嵩山大峽谷確定為全市溝域經(jīng)濟(jì)示范點，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。投資1080萬元，邀請中國創(chuàng)意研究院對“嵩山大峽谷”進(jìn)行了創(chuàng)意策劃，修建了通往嵩山大峽谷的施工道路及觀光步道，種植中藥材2000余畝，升級改造農(nóng)家樂5家。在伊洛河生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)方面，在孝義街道伊洛河灘區(qū)大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，目前，休閑農(nóng)業(yè)示范基地面積達(dá)到2600余畝，生產(chǎn)有機(jī)蔬菜400噸，優(yōu)質(zhì)水果200噸，全年接待休閑觀光游客7萬人次，實現(xiàn)銷售收入7600萬元。
抓緊實施測土配方施肥項目，重點開展了宣傳培訓(xùn)、野外調(diào)查、采樣測試、田間試驗、配方設(shè)計、配方肥推廣、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、效果評價、技術(shù)研發(fā)等工作，共采集、分析化驗土樣5900個，分析數(shù)據(jù)達(dá)4.6萬多項次；培訓(xùn)農(nóng)民4.5萬人次，發(fā)放施肥建議卡19萬份；安排田間肥效試驗小區(qū)60個，校正實驗小區(qū)60個，統(tǒng)計試驗數(shù)據(jù)6萬余項次；服務(wù)農(nóng)戶5萬余戶，推廣測土配方施肥面積190萬畝次，節(jié)約化肥0.8萬噸，推廣配方肥2.2萬噸，實現(xiàn)總結(jié)本增效10500余萬元。
（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，成為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)
“十二五”期間，我市認(rèn)真落實畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，積極實施項目帶動，狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管三條主線不放松，有力地促進(jìn)了我市畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。目前，全市共有各類規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）302個，其中存欄100頭以上的奶牛場（戶）3個，年出欄500頭以上的養(yǎng)豬場（戶）134個，年出欄100只以上的養(yǎng)羊場（戶）21個，存欄蛋禽2000只以上的蛋禽場（戶）129個，年出欄1萬只以上的肉禽場（戶）15個。其中牛師兄食品有限公司年出欄生豬達(dá)到6萬頭，產(chǎn)值達(dá)到1億元，并于2014年11月在深圳前海股權(quán)交易中心成功掛牌。晨發(fā)牧業(yè)有限公司年出欄生豬達(dá)到2萬頭、年產(chǎn)值3000萬元。西村曙光養(yǎng)雞場存欄蛋雞7萬只、年產(chǎn)值1000萬元。這些龍頭企業(yè)分別成立了不同的畜禽養(yǎng)殖合作社，帶動了全市廣大養(yǎng)殖場（戶）從事畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展顯著加快，隨著近幾年來上級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖政策的出臺和實施，到2014年，我市共有近30家畜禽養(yǎng)殖場參加了國家、河南省和鄭州市的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，并有2家養(yǎng)殖企業(yè)獲得國家“標(biāo)準(zhǔn)化示范場”榮譽(yù)稱號。國富公司流轉(zhuǎn)土地4200畝，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)牧草種植，在全省處于領(lǐng)先地位。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展，帶動農(nóng)戶能力不斷增強(qiáng)
2011年以來，我們以扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)定、健康地發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作社由100家增至274家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由76家增至95家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)由14家增至18家，鄭州市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由12家增至16家，匯鑫農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、牛師兄食品有限公司、興旺木業(yè)有限公司被省政府命名為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。家庭農(nóng)場從無到有，目前，鞏義市在工商部門注冊家庭農(nóng)場17家。2014年，全市龍頭企業(yè)年產(chǎn)值實現(xiàn)15.5億元，比2010年增加了14.1億元，農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到10.2億元，比2010年增加10.09億元。特色農(nóng)產(chǎn)品得到開發(fā)，小相菊花、黃金玉米、千萬人家黑色食品、百萬水果、金銀花等農(nóng)產(chǎn)品逐步推向市場，成為我市獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品。全市農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場自有品牌9家，注冊商標(biāo)9個。魯莊鎮(zhèn)小相村的3000畝野菊花因其獨特的區(qū)域優(yōu)勢，獲得了國家地理標(biāo)志認(rèn)證，并于2014年獲得上海國際茶博會“中國名優(yōu)茶”金獎。休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)亮點，截至2014年，我市發(fā)展建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，農(nóng)業(yè)休閑觀光特色村10個，農(nóng)家樂100家。全年休閑農(nóng)業(yè)接待游客20萬人次，從業(yè)人數(shù)2300人，銷售收入達(dá)到9000萬元以上。民權(quán)村因其獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)美的自然風(fēng)景、豐富的文化內(nèi)涵入選中國最美休閑鄉(xiāng)村；匯鑫公司推出的“匯馨芳香世界”獲得“中國休閑觀光與鄉(xiāng)村旅游示范點”稱號，園區(qū)的薰衣草景觀入選農(nóng)業(yè)部“中國美麗田園”稱號，并在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌。2015年3月，市政府認(rèn)定鞏義市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)23家，予以重點扶持。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作扎實開展，“三品一標(biāo)”認(rèn)證取得新突破
“十二五”期間，我市累計投入100余萬元購置流動檢測車、農(nóng)藥殘留速測儀器等檢測儀器和辦公設(shè)備，市、鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本建成，陸續(xù)投入使用;指導(dǎo)天元生態(tài)、綠源農(nóng)副產(chǎn)品、鑫地生泰園、凱鑫蔬菜專業(yè)合作社等4家企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢室，完善了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“二級三層”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，共檢測農(nóng)產(chǎn)品22.85萬余批次，年均達(dá)5.71萬余批次，品種包括蔬菜、水果、食用菌等，檢測覆蓋了整個市區(qū)和主要的農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平均合格率已達(dá)99.2% 以上，全市沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。在省農(nóng)業(yè)廳十六次對我市無公害蔬菜產(chǎn)地進(jìn)行抽查檢測中，我市蔬菜全部合格，名次位居河南省直管縣市第一名。
2011年以來，我市共認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地23個，使全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到40個，面積24.09萬畝；新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品50個，使全市無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)96個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 7個，河南省“三品一標(biāo)”示范基地1個，面積3000畝。
（六）切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和人才支撐
2011年以來，我市制定了萬名科技人員包萬村科技服務(wù)行動實施方案，共組織300余名農(nóng)技人員，深入生產(chǎn)一線，下鄉(xiāng)指導(dǎo)群眾2萬余人次，發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)資料10萬余份。2012年我市啟動實施基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目，共培育科技示范戶1972戶，覆蓋18個鎮(zhèn)、街道辦260個行政村，建立農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地3個，示范農(nóng)作物新品種76個、農(nóng)業(yè)新技術(shù)8項。累計開展18輪大規(guī)模下鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)活動，走訪指導(dǎo)示范戶7112人次，發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)資料近12萬份。扎實開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。2011年至2014年，共開展退耕還林農(nóng)民培訓(xùn)1528人，綠色證書培訓(xùn)2000人，蔬菜園藝工、農(nóng)作物防治員等專業(yè)技能型農(nóng)民培訓(xùn)4078人，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)259人。
努力提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平。我們履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，加強(qiáng)農(nóng)資市場整頓管理，共檢查玉米、小麥、花生和大豆種子數(shù)量1112萬公斤，農(nóng)藥97萬瓶、化肥810萬公斤；處理種子案件97起，農(nóng)藥案件16起。認(rèn)真做好倉儲種子抽樣檢疫工作，對我市四個國庫儲存的玉米、棉花種子進(jìn)行調(diào)運(yùn)檢疫，共檢疫種子13626萬公斤，抽取樣品799個，保障了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（七）大力實施沼氣工程，農(nóng)村環(huán)境明顯改善
2011年以來，通過爭取項目資金、舉辦培訓(xùn)班、開展技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)等多種措施，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市規(guī)模養(yǎng)殖戶多的實際，強(qiáng)力推進(jìn)大中型沼氣建設(shè)，有效治理養(yǎng)殖業(yè)帶來的面源污染，使我市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了有效的改善。2011年到2014年我市新增農(nóng)村戶用沼氣390座，累計建成18000余座，新增大中小型沼氣工程16個，累計建成150余座，新增沼氣服務(wù)網(wǎng)點25個，累計建成37個。
（八）農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長，機(jī)械化作業(yè)水平明顯提高
“十二五”期間農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金逐年增加，中央和省、鄭州市及我市財政共下?lián)苎a(bǔ)貼資金3568萬元，補(bǔ)貼推廣各類機(jī)具3430臺（件）。在購機(jī)補(bǔ)貼的拉動下，我市大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展，目前全市擁有拖拉機(jī)15160臺、聯(lián)合收割機(jī)796臺、耕整機(jī)503臺。全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到59.13萬千瓦/8.4萬臺，分別增長8.9%和7.14%。農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，耕作、排灌、植保、收獲等各環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平均有較大幅度提高。我市機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)到37萬畝、59萬畝和52萬畝，機(jī)播和機(jī)收面積分別比“十一五”期末提高了3.2%和36.5%。全市耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，超出全國平均水平近20個百分點。我市夏秋兩季的收、種、犁、耙、運(yùn)及秸稈還田已全部或基本實現(xiàn)機(jī)械化，機(jī)具利用率明顯提高。
“十二五”期間我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但是當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，形勢依然十分嚴(yán)峻。長期制約因素尚未根除，新的矛盾問題又不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入問題。省全面直管后,我市作為一個自立門戶的主體，尚未建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制，財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用尚未充分發(fā)揮。二是水資源缺乏問題。我市水資源時空分布不均，南部山區(qū)土地貧瘠，中北部灌溉水源工程建設(shè)滯后，旱嶺地面積達(dá)23.8萬畝，靠天吃飯的局面仍未扭轉(zhuǎn)；2014年6-8月份，我市持續(xù)高溫干旱，全市15.2萬農(nóng)村居民人畜吃水困難，尤其是南部山區(qū)人畜用水水源匱乏。
