《海域使用權(quán)管理規(guī)定》
第一章 總則
第一條為了維護(hù)海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》(以下簡(jiǎn)稱《海域法》)等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條海域使用權(quán)的申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，適用本規(guī)定。
第三條使用海域應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行海域使用論證。
第四條國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家海洋行政主管部門就其使用海域的事項(xiàng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前預(yù)先進(jìn)行審核(以下簡(jiǎn)稱用海預(yù)審)。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)由地方海洋行政主管部門就其使用海域的事項(xiàng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前預(yù)先進(jìn)行審核。
第五條縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海域使用申請(qǐng)的受理、審查、審核和報(bào)批。
有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門組織實(shí)施海域使用權(quán)的招標(biāo)拍賣。
批準(zhǔn)用海人民政府的海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的監(jiān)督管理。
第二章 海域使用論證
第六條使用海域應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行海域使用論證。
市、縣兩級(jí)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)選劃的養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行整體海域使用論證。單位和個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)殖用海時(shí)不再進(jìn)行海域使用論證。但圍海養(yǎng)殖、建設(shè)人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目等除外。
第七條通過(guò)申請(qǐng)審批方式取得海域使用權(quán)的，申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的單位開展海域使用論證。
通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式取得海域使用權(quán)的，組織招標(biāo)、拍賣的單位委托有資質(zhì)的單位開展海域使用論證。
第八條海域使用論證資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承擔(dān)論證項(xiàng)目，并對(duì)論證結(jié)果負(fù)責(zé)。海域使用論證資質(zhì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員須持證上崗。
海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋行政主管部門制定。
第九條海域使用論證應(yīng)當(dāng)客觀、科學(xué)、公正，并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
海域使用論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合海域使用論證報(bào)告編寫大綱要求。
第十條有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門或者其委托的單位組織專家對(duì)海域使用論證報(bào)告書進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的海域使用論證報(bào)告有效期三年。
海域使用論證評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法由國(guó)家海洋行政主管部門制定。
第三章 用海預(yù)審
第十一條國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前向國(guó)家海洋行政主管部門提出海域使用申請(qǐng)，取得用海預(yù)審意見。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域，用海預(yù)審程序由地方人民政府海洋行政主管部門自行制定。
第十二條國(guó)家海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的用海項(xiàng)目審理程序，進(jìn)行受理、審查、審核，出具用海預(yù)審意見。
第十三條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件提交海洋行政主管部門。
海洋行政主管部門收到項(xiàng)目批準(zhǔn)文件后，依法辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。
第十四條用海預(yù)審意見有效期二年。有效期內(nèi)，項(xiàng)目擬用海面積、位置和用途等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新提出海域使用申請(qǐng)。
第四章 申請(qǐng)審批
第十五條受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門為受理機(jī)關(guān);有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門為審核機(jī)關(guān);受理機(jī)關(guān)和審核機(jī)關(guān)之間的各級(jí)海洋行政主管部門為審查機(jī)關(guān)。
第十六條下列項(xiàng)目的海域使用申請(qǐng)，由國(guó)家海洋行政主管部門受理：
(一)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)省、自治區(qū)、直轄市管理海域以外或跨省、自治區(qū)、直轄市管理海域的項(xiàng)目;
(三)國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目;
(四)油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采項(xiàng)目;
(五)國(guó)家直接管理的海底電纜管道項(xiàng)目;
(六)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)項(xiàng)目及核心區(qū)用海。
上述規(guī)定以外的，由縣級(jí)海洋行政主管部門受理。跨管理海域的，由共同的上一級(jí)海洋行政主管部門受理。
同一項(xiàng)目用海含不同用海類型的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目整體受理、審查、審核和報(bào)批。
第十七條申請(qǐng)使用海域的，提交下列材料：
(一)海域使用申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)海域的坐標(biāo)圖;
(三)資信等相關(guān)證明材料;
(四)油氣開采項(xiàng)目提交油田開發(fā)總體方案;
(五)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)項(xiàng)目提交保護(hù)區(qū)管理部門的許可文件;
(六)存在利益相關(guān)者的，應(yīng)當(dāng)提交解決方案或協(xié)議。
第十八條受理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和權(quán)屬核查，并對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：
(一)項(xiàng)目用海是否符合海洋功能區(qū)劃;
(二)申請(qǐng)海域是否設(shè)置海域使用權(quán);
(三)申請(qǐng)海域的界址、面積是否清楚。
必要時(shí)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目用海內(nèi)容進(jìn)行公示。
符合條件需要報(bào)送的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)提出初審意見，并將初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)送審查機(jī)關(guān);符合條件不需要報(bào)送的，受理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審核。
不符合條件的，依法告知申請(qǐng)人。
第十九條審查機(jī)關(guān)在收到受理機(jī)關(guān)報(bào)送的申請(qǐng)材料后十日內(nèi)，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查后，提出審查意見報(bào)送上級(jí)審查機(jī)關(guān)或?qū)徍藱C(jī)關(guān)：
(一)項(xiàng)目用海是否符合海洋功能區(qū)劃;
(二)申請(qǐng)海域是否計(jì)劃設(shè)置其他海域使用權(quán);
(三)申請(qǐng)海域是否存在管轄異議。
第二十條審核機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送材料初步審查后，通知申請(qǐng)人開展海域使用論證、提交相關(guān)材料;收到論證報(bào)告后，組織專家評(píng)審;必要時(shí)征求同級(jí)有關(guān)部門的意見。
第二十一條國(guó)家海洋行政主管部門受理的項(xiàng)目用海，由其征求項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府的意見;縣級(jí)以上海洋行政主管部門受理并報(bào)國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目用海，經(jīng)審核報(bào)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)至國(guó)家海洋行政主管部門。
第二十二條審核機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查:
(一)申請(qǐng)、受理和審查是否符合規(guī)定程序和要求;
(二)是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃;
(三)是否符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策;
(四)是否影響國(guó)防安全和海上交通安全;
(五)申請(qǐng)海域是否計(jì)劃設(shè)置其他海域使用權(quán);
(六)申請(qǐng)海域是否存在管轄異議;
(七)海域使用論證結(jié)論是否切實(shí)可行;
(八)申請(qǐng)海域界址、面積是否清楚，有無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議;
對(duì)符合條件的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);不符合條件的，依法告知申請(qǐng)人。
第二十三條海域使用申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由審核機(jī)關(guān)作出項(xiàng)目用海批復(fù)，內(nèi)容包括：
(一)批準(zhǔn)使用海域的面積、位置、用途和期限;
(二)海域使用金征收金額、繳納方式、地點(diǎn)和期限;
(三)辦理海域使用權(quán)登記和領(lǐng)取海域使用權(quán)證書的地點(diǎn)和期限;
(四)逾期的法律后果;
(五)海域使用要求;
(六)其他有關(guān)的內(nèi)容。
審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目用海批復(fù)及時(shí)送達(dá)海域使用申請(qǐng)人，并抄送有關(guān)人民政府及海洋行政主管部門。
第二十四條海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目用海批復(fù)要求辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。
海域使用權(quán)證書是海域使用權(quán)的法律憑證。
第二十五條海域使用權(quán)期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前兩個(gè)月向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：
(一)海域使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng);
(二)海域使用權(quán)證書;
(三)資信等相關(guān)證明材料;
第二十六條因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，變更海域使用權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：
(一)海域使用權(quán)變更申請(qǐng);
(二)海域使用權(quán)證書;
(三)海域使用金繳納憑證;
(四)企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)的有關(guān)證明文件;
(五)存在出租、抵押情況的，應(yīng)當(dāng)提交租賃、抵押協(xié)議;
(六)相關(guān)資信證明材料。
第二十七條海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途;確需改變的，應(yīng)當(dāng)以擬改變的海域用途按審批權(quán)限重新申請(qǐng)報(bào)批。
第二十八條審核機(jī)關(guān)收到海域使用權(quán)續(xù)期、變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)提出審核意見，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府審批。
續(xù)期、變更申請(qǐng)批準(zhǔn)后的，由審核機(jī)關(guān)辦理海域使用權(quán)登記、發(fā)證;不予批準(zhǔn)的，審核機(jī)關(guān)依法告知申請(qǐng)人。
