（四）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
繼續(xù)加大示范區(qū)改革創(chuàng)新力度，完善相關配套設施，積極爭取上級財政支持，在綠色增產(chǎn)、高效特色、規(guī)模經(jīng)營、生態(tài)循環(huán)、園區(qū)帶動、科技驅動、資源整合、政策支持等方面，推動現(xiàn)代物質技術裝備廣泛應用，新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，可持續(xù)發(fā)展體制機制健全，探索推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新模式、新路子，打造發(fā)展先進、創(chuàng)新活躍的典型樣板。廣泛開展“政銀合作、政企聯(lián)合、銀企對接”，建立“政府主導、金融扶持、企業(yè)帶動、社會參與”的多元投入機制，為示范區(qū)建設提供堅實的財力保障。堅持以示范區(qū)監(jiān)測評價為依據(jù)，逐項抓好工作落實。爭取到2020年，沂水縣率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沂南縣和蘭陵縣向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進，其他縣區(qū)要在局部實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（五）加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
到2020年全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率爭取達到95％以上，其中小麥秸稈利用率98％以上，玉米秸稈利用率100％，水稻秸稈利用率98%以上。實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈由傳統(tǒng)利用向科學高效利用，由單一利用向商品化、系列化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用轉變，最終實現(xiàn)秸稈全部生態(tài)循環(huán)、高附加值有效利用。“十三五”期間每年建設秸稈收儲、打捆點100處，推廣合作社小麥切碎還田90萬畝，玉米切碎還田50萬畝，新增糧改飼面積5萬畝（種植青貯專用玉米、甜高粱等飼料用作物），青貯專用飼料總量約24.26萬噸，計劃青貯農(nóng)作物秸稈總量達到57.3萬噸，黃貯秸稈量33.04萬噸，新建青貯池19.5萬m3。力爭每年新增認證產(chǎn)品數(shù)量90個,到2020年“三品一標”生產(chǎn)基地認證面積達到75%以上。持續(xù)推進測土配方施肥，提高秸稈、糞便利用效率，優(yōu)化養(yǎng)分投入結構，規(guī)范化肥產(chǎn)、供、施行為，到2020年，基本建立科學施肥管理和技術體系，科學施肥水平明顯提升。全市化肥使用保持安全低幅下降，力爭到2020 年化肥使 用總量在現(xiàn)有基礎上下降 5%，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便養(yǎng)分還田率 達到 60%以上?；实租浲度虢Y構優(yōu)化為1:0.5:0.45，復合化率達到 50%以上，化肥利用率在現(xiàn)有基礎上提高8個百分點以上。十三五植保工作防控重點由糧食作物向統(tǒng)籌抓好糧食作物和經(jīng)濟作物轉變，注重蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物病蟲害的防控工作；防控策略由主要依賴化學防治向綜合防治和綠色防控轉變，注重生物防治和物理防治等非化學措施的應用；防控方式由分散防治方式向專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治轉變，注重提升防治工作的組織化程度和科學化水平。提高農(nóng)作物病蟲預測預報準確率5個百分點，預報準確率達到90%以上；在果樹、蔬菜、茶葉等高效經(jīng)濟作物上每年選擇10-20萬畝基地開展綠色防控技術，到2017年實現(xiàn)我市化學農(nóng)藥使用量零增長；建立規(guī)范化的植保新技術和新產(chǎn)品推廣服務體系，嚴格控制高毒農(nóng)藥的使用，減少糧油作物化學農(nóng)藥用量10%以上，提高農(nóng)藥利用率10-15個百分點；發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織500個，從業(yè)人員1萬人，力爭我市植保無人機、有人機達到200架，大型先進植保機械5000臺（套），日作業(yè)能力達50萬畝，每年完成統(tǒng)防統(tǒng)治面積500萬畝。
（六）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力。
落實科技展翅行動，大幅提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，完善基層農(nóng)技推廣服務體系，加大培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的新型農(nóng)業(yè)科技服務新模式，為我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強力的科技支撐。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技服務發(fā)展新舉措，啟動農(nóng)業(yè)科技服務云平臺建設，整合重構農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣資源。積極組織開展新一輪的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推動農(nóng)業(yè)轉型升級，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，完善成果轉化激勵機制，提高科技成果轉化率，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。到2017年，凝練20-30項重點科技成果，建設農(nóng)業(yè)科技示范基地50個，建設村級農(nóng)技服務站點1000個，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶20000戶，培育新型農(nóng)民4萬人；到2020年，凝練50-60項重點科技成果，建設農(nóng)業(yè)科技示范基地100個，建設村級農(nóng)技服務站點2000個，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶50000戶，形成完善的基層農(nóng)技推廣服務體系，全市培育新型職業(yè)農(nóng)民達到11萬人，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63%。
（七）發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設。
以臨沂市豐富的農(nóng)業(yè)自然資源、鄉(xiāng)村人文旅游資源為依托，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游市場需求為導向，整合全市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，深入挖掘鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)文化資源的社會經(jīng)濟價值，把臨沂市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)建成一個集觀光、休閑、娛樂、度假等為一體的綜合型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市。力爭實現(xiàn)與臨沂市旅游景區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，推動整個臨沂市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化和升級，提升臨沂市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)知名度，提高鄉(xiāng)村居民生活質量，完善臨沂市的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)形象。大力發(fā)展集觀光、休閑、娛樂、度假等為一體的綜合型臨沂休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步形成獨具特色的臨沂“兩帶六區(qū)” （“兩帶”即沂河鄉(xiāng)村景觀旅游帶，沭河鄉(xiāng)村景觀旅游帶；“六區(qū)”即蒙山周邊、蒙陰、費縣等北部縣區(qū)的山村果鄉(xiāng)農(nóng)家樂旅游區(qū)，沿沂河長廊、蘭陵、沂南等縣區(qū)的沂蒙生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，臨沂市區(qū)周邊的城郊休閑度假區(qū)，沂蒙影視基地、沂蒙山小調誕生地、孟良崮戰(zhàn)役紀念地等的紅色鄉(xiāng)村體驗區(qū)，沂水縣院東頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民俗體驗度假區(qū)，沂南縣銅井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高端鄉(xiāng)村度假區(qū)）的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。爭取到2020年，全市再培植認定50處以上生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點，統(tǒng)一組織開發(fā)和認定100個以上以“沂蒙優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品”為總體品牌形象的示范性旅游商品，新發(fā)展一批高層次、高標準農(nóng)家樂旅游示范村，形成特色鮮明、布局合理、初具規(guī)模、效益顯著的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。（1）突出經(jīng)濟功能，建設20處農(nóng)業(yè)高科技觀光精品園。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、花卉苗木基地、特種養(yǎng)殖場等為依托，改造、提升、新建一批集生產(chǎn)、科研、休閑、觀賞、體驗、教育于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光基地。（2）突出生態(tài)功能，建設100處生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)景觀。在加強生態(tài)保護的前提下，積極利用我市良好的生態(tài)大環(huán)境和山區(qū)多樣化的小環(huán)境，發(fā)展“名特優(yōu)新”種養(yǎng)項目，依托生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護區(qū)、森林公園等，鼓勵和扶持有條件的地方利用原始純樸的鄉(xiāng)村風光資源發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。并集中打造20處集休閑旅游、農(nóng)村沼氣、秸稈綜合利用、循環(huán)農(nóng)業(yè)為一體發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。（3）突出文化功能，策劃一批民俗型農(nóng)業(yè)體驗項目和節(jié)慶游樂活動。充分挖掘我市悠久的鄉(xiāng)村民俗文化和農(nóng)耕文化的歷史底蘊，舉辦具有濃郁地方特色的農(nóng)事節(jié)慶活動，開展農(nóng)耕文化體驗游、沂蒙果鄉(xiāng)游、特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品采摘游、沂蒙農(nóng)家美食品嘗游等。（4）按照優(yōu)質、便攜和體現(xiàn)沂蒙特色的原則，由旅游部門會同經(jīng)貿、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等部門，加強組織和指導，改進加工和包裝，把豐富多彩的沂蒙優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品變成游客喜愛的系列化生態(tài)型旅游商品，滿足游客購物需求，增加農(nóng)民和旅游業(yè)的綜合收入。
（八）培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
十三五期間，繼續(xù)堅持把培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，加強指導服務，強化政策支持，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2017年底發(fā)展合作社達到17000家，家庭農(nóng)場達到3500家；十三五末發(fā)展合作社達到20000家，建立政府優(yōu)先扶持合作社發(fā)展名錄，重點培育市級以上示范社1800家，家庭農(nóng)場達到5000家，培育市級以上示范農(nóng)場500家。
圍繞“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”、“農(nóng)產(chǎn)品精深加工”、“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”，重點支持70家左右成長性好、帶動能力強的市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)膨脹規(guī)模，加快發(fā)展，促進龍頭企業(yè)數(shù)量明顯增多、規(guī)模明顯壯大、經(jīng)營能力明顯提升、自主創(chuàng)新能力明顯增強、產(chǎn)業(yè)鏈條明顯完善、綜合效益明顯提高，切實提升輻射帶動能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2017年市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到700家，龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。2020年分別達到800家、3500億元。
到2020年全市種糧大戶和種糧家庭農(nóng)場達1200戶，種植面積30萬畝，其中種植50200畝以下的900戶，種植面積20萬畝；種植面積200畝以上的300戶，種植面積10萬畝。
（九）以農(nóng)村土地確權頒證為契機，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。
2016年4月底前，按照依法依規(guī)、尊重民意、一村一策的原則分類處置，完成確權登記頒證任務。在全市推廣沂南縣產(chǎn)權交易和抵押融資經(jīng)驗，加快我市產(chǎn)權配套改革步伐。至2016年底完成對除沂南以外4個縣區(qū)的產(chǎn)權交易綜合服務中心建設，建立完善抵押融資擔保體制；至2020年，在全市范圍內搭建運行順暢的規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權交易大市場體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權交易全部網(wǎng)上運行，提高農(nóng)村產(chǎn)權交易規(guī)范化、科學化水平，進一步拓展農(nóng)村產(chǎn)權網(wǎng)上交易平臺功能，擴大應用范圍。
（十）推進全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)法制工作水平。
堅定不移推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，按照“機構正規(guī)化、形象統(tǒng)一化、裝備齊全化、管理制度化、行為規(guī)范化”的要求，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標準化建設，建成正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍。2016年前完成農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督機構組建，2017年進一步規(guī)范設縣區(qū)級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構的設立，實現(xiàn)市縣區(qū)級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法全覆蓋，構建全市協(xié)調一致的執(zhí)法體系。進一步整合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能，農(nóng)業(yè)主管部門依法承擔的行政處罰、行政強制及其相應的執(zhí)法檢查職責全部由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構統(tǒng)一行使。理清農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構層級職責，堅持屬地管理原則，執(zhí)法重心下移。市級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構重在組織協(xié)調、指揮調度、督促指導，重點查辦上級交辦、跨區(qū)域的大要案；縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構以執(zhí)法檢查、案件查辦為主。2020年前統(tǒng)籌建設市級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法調度中心、移動執(zhí)法指揮調度平臺和移動執(zhí)法平臺。
實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。加強全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)建設，2017年在全市全面推行一般程序網(wǎng)上執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上實時錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上規(guī)范運轉、執(zhí)法活動網(wǎng)上在線監(jiān)督。健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，強化行政執(zhí)法與司法銜接。到2020年,我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平顯著提高。在農(nóng)業(yè)領域形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的農(nóng)業(yè)法治建設長效機制,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系更加高效。農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革取得新突破，權責統(tǒng)一、行為規(guī)范、保障有力、權威高效的執(zhí)法體制基本形成。
六、保障措施
實現(xiàn)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃目標，必須加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，落實農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)業(yè)投入，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。
（一）完善農(nóng)業(yè)資本投入體系。構建政府財政投入、金融資本投入和社會資本投入多方支持的投入體系，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的資金需求。優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,確保總量不降低、力度不減弱。通過基金、貼息、擔保等途徑,鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。積極爭取扶貧、水利、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等“三農(nóng)”領域專項建設基金。落實好農(nóng)業(yè)支持保護補貼、畜牧、農(nóng)機購置補貼政策。落實產(chǎn)糧(油)大縣、生豬調出大縣財政獎勵補助等政策。推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜,發(fā)展農(nóng)村普惠金融,降低融資成本,全面激活農(nóng)村金融服務鏈條。鼓勵金融機構拓展“三農(nóng)”業(yè)務,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大農(nóng)村信貸投入。引導互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場融資,加大債券市場服務“三農(nóng)”力度。加快建立政府支持的“三農(nóng)”融資擔保體系,在縣級設立分支機構。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,增加保險品種,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。
（二）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系建設。實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動,強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、精準農(nóng)業(yè)科技示范工程、標準創(chuàng)新工程。繼續(xù)實施“科技人員下鄉(xiāng)”計劃,建立村級農(nóng)業(yè)技術服務站點。對基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營性服務機構提供精準支持。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。依托新型職業(yè)農(nóng)民學院、農(nóng)廣校、農(nóng)村科技教育培訓中心等，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓行動,每年培育新型職業(yè)農(nóng)民2萬人。鼓勵農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育。制定優(yōu)惠政策,吸引大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度,相關政策向符合條件的職業(yè)農(nóng)民傾斜。
（三）深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。按照國家《高標準農(nóng)田建設 通則》（GB/T30600-2014）國家標準，多部門協(xié)作推進高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)督考核、統(tǒng)一上圖入庫，并將高標準農(nóng)田劃定為永久基本農(nóng)田,實行特殊保護。將高標準農(nóng)田建設情況納入政府耕地保護目標責任考核內容。大力提高農(nóng)業(yè)水利化機械化水平。加快重大水利工程建設,增加水環(huán)境容量。加快對河東區(qū)葛溝、羅莊區(qū)小埠東、蘭陵縣會寶嶺3處大型灌區(qū)繼續(xù)實施續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)，力爭“十三五“建設節(jié)水灌溉面積100萬畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.646。組織郯城縣完成國家級農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革及創(chuàng)新運行管護機制試點縣，蒙陰、沂水縣完成省級農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革及創(chuàng)新運行管護機制試點縣工作。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革 ,培育水權交易市場。推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化和大宗經(jīng)濟作物主要環(huán)節(jié)機械化。
（四）轉變發(fā)展理念。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量效益并重上來,由主要依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉到可持續(xù)發(fā)展上來。實施農(nóng)業(yè)提質增效轉型升級行動,推進農(nóng)業(yè)向高端高質高效方向發(fā)展。大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè),推動高效特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。實施土壤污染防治行動計劃,開展土壤污染治理修復試點,積極推進耕地質量提升計劃。開展輪作休耕試點,對地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展綜合治理。加強歷史遺留工礦廢棄土地復墾利用。實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程,加大地膜治理力度。實施化肥農(nóng)藥零增長行動,到2020年全市化肥利用率提高10個百分點以上,主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40%以上。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質量安全市,建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺和檢驗檢測體系,實行嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、市場準入制度和產(chǎn)品質量追溯制度,健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體系。加快農(nóng)業(yè)標準體系建設,實現(xiàn)大宗主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、加工、銷售和服務全覆蓋。實施農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)提升工程、農(nóng)產(chǎn)品品種品質品牌提升行動。到2020年“三品一標”認證產(chǎn)品數(shù)量達2100個。強化食品安全責任制,把保障農(nóng)產(chǎn)品質量作為衡量黨政領導班子政績的重要考核指標。
（五）加快農(nóng)村勞動力轉移步伐。大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟和農(nóng)村服務業(yè)。推廣農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”模式,促進農(nóng)民就地就近轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)轉移就業(yè)人口舉家到城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)落戶,將符合條件的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理,提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。開展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動,實施新生代農(nóng)民職業(yè)技能提升計劃。加快農(nóng)村土地確權頒證收尾工作，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,支持引導其依法自愿有償轉讓。
（六）切實提高農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力,通過發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)、集體產(chǎn)權制度改革等多種措施,擴大農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入。抓住三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大機遇,推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營,將財政支農(nóng)資金的使用與建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈利益的機制聯(lián)系起來,帶動農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值收益。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務主體,有序發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)揮其引領功能。大力發(fā)展各類經(jīng)營性服務主體,推進代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?推進農(nóng)業(yè)全程社會化服務。鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，實施“一村一品”強村富民工程，在費縣、蒙陰縣、沂南縣“一點兩區(qū)”扶貧攻堅點，把培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，作為扶貧攻堅的重中之重。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、金融等多元化投入，實施“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等經(jīng)營模式，建立緊密型的利益聯(lián)結機制，提高貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與度，提高貧困戶的收入水平。
規(guī)劃主要闡明未來五年全市破解“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，是指導全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)。建立規(guī)劃實施的綜合協(xié)調機制、調查研究機制和督促檢查機制，確保2020年末，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃確定目標全面實現(xiàn)。
