鄭州市10月31日晚間發(fā)布《鄭州市國有建設用地（住宅）使用權網上掛牌交易限價競買暫行辦法》，這表明鄭州土地拍賣新政“熔斷制”正式出爐。這也是繼限購、限貸之后，鄭州最新出臺的樓市調控政策。全文如下：
鄭州市國有建設用地 （住宅） 使用權網上掛牌交易限價競買暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了落實市政府辦公廳 《關于促進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》 （鄭政辦 〔2016〕60號） （以下簡稱鄭政辦 〔2016〕60號文件）關于確定國有建設用地 （住宅）使用權出讓過程中競買人及競得人的相關要求，制定本暫行辦法。
第二條 國有建設用地 （住宅） （以下簡稱住宅用地）使用權出讓過程原則上分兩個環(huán)節(jié)進行。第一環(huán)節(jié)為使用鄭州市國土資源網上交易系統(tǒng)進行網上競價，達到限價時轉為第二環(huán)節(jié)；第二環(huán)節(jié)為現(xiàn)場一次競價或轉為網上一次競價。第二環(huán)節(jié)中，鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)管轄范圍內采取競綜合房價方式確定土地競得人；金水區(qū)、管城回族區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、惠濟區(qū)、鄭州高新區(qū)管轄范圍內采取競地價方式確定土地競得人。
第三條 任一競買人在網掛系統(tǒng)中報 （競）價首次達到住宅用地出讓起始價150%時，網掛系統(tǒng)報 （競）價中止 （以下簡稱網掛熔斷），該時點為熔斷點，此時出讓起始價的150%為熔斷地價，熔斷地價的報價競買人為熔斷人。
第四條 住宅用地使用權出讓時網上最終報價不超過熔斷地價的，由網掛系統(tǒng)自行確定土地競得人及成交地價。鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)范圍內土地競得人須同時執(zhí)行該宗地綜合房價最高限價規(guī)定。
第五條 網上掛牌交易熔斷后轉為現(xiàn)場競綜合房價或現(xiàn)場競地價的后續(xù)競價按本辦法第二章及 《掛牌須知》等有關規(guī)定執(zhí)行。網上掛牌交易熔斷后轉為網上競綜合房價或網上競地價的后續(xù)競價按照本辦法第三章及 《掛牌須知》等相關規(guī)定執(zhí)行。
第六條 在擬定土地供應方案環(huán)節(jié)，國土部門需函詢規(guī)劃、房管等部門前置條件意見。對于鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)范圍內的住宅用地，房管部門的前置條件應明確擬出讓宗地所處區(qū)域的綜合房價最高限價等條件。
國土部門按照鄭政辦 〔2016〕60號文件要求，依據基準地價、市場指導價、評估價合理確定土地掛牌起始價、熔斷地價及熔斷后第二環(huán)節(jié)競價方式報市政府審批，并經省國土資源廳備案后實施。該宗地的預期成交樓面地價原則上須小于該行政管轄區(qū)域 （或功能區(qū)）內以往最高成交宗地相應價格。
第七條 住宅用地出讓成交后，國土部門將鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)范圍內競得房價寫入土地出讓合同補充條款，土地競得人不得高于競得房價進行銷售。房管部門在土地出讓后項目售賣過程中須嚴格監(jiān)管房價。建設部門在項目建設過程中及項目交付后應按相關規(guī)定做好工程質量及安全監(jiān)督與管理。
第二章 網掛熔斷后轉現(xiàn)場競價規(guī)則
第八條 住宅用地出讓前，出讓人應發(fā)布公告說明以下事項。
熔斷點后，網上報 （競）價中止，該宗土地出讓過程即轉入現(xiàn)場競價環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行網掛系統(tǒng)修改完善前，無論網掛系統(tǒng)中該宗地是否中止 （或終止）交易，熔斷點之后對于該宗土地的所有網上競價均為無效報價，熔斷點之后網掛系統(tǒng)按照現(xiàn)行軟件程序自動確認的競得人也為無效。除熔斷人必須參加該宗地現(xiàn)場競價外，其他取得網上競價資格的競買人可自主選擇是否參加該宗地現(xiàn)場競價環(huán)節(jié)。
（二）所有有資格參加現(xiàn)場競價的競買人，應按 《掛牌須知》的約定自行在規(guī)定時間、到指定地點確認參加現(xiàn)場競價，違反該款規(guī)定的，視為放棄競買。其中，熔斷人必須在規(guī)定時間、到指定地點確認參加現(xiàn)場競價，熔斷人違反該款規(guī)定的，視為違約，承擔本辦法規(guī)定的違約責任。
（三）參加現(xiàn)場競價的競買人可持競買保證金轉賬憑據、競買申請書和數字證書等作為審核材料進行現(xiàn)場競價資格審核?，F(xiàn)場競價資格由出讓人在公證部門監(jiān)督下確認。每個具有現(xiàn)場競價資格的競買人參加現(xiàn)場競價的代表不得超過2人。
（四）經確認具有現(xiàn)場競綜合房價、競地價資格的競買人只 有1次現(xiàn)場報價權。具有現(xiàn)場競綜合房價、競地價資格的競買人 先在競價現(xiàn)場抽簽取得簽號 （為阿拉伯數字，從 “1”開始順序 排列），然后各競買人一并同時進行現(xiàn)場報價，現(xiàn)場報價須符合 本宗地 《掛牌須知》規(guī)定的增價幅度和有關要求，否則視為無效現(xiàn)場報價。無效現(xiàn)場報價不納入現(xiàn)場競地價算術平均值計算。
（五）現(xiàn)場競價的時間、地點。
第九條 網掛熔斷轉入現(xiàn)場競價環(huán)節(jié)，由國土部門組織房管、規(guī)劃、建設等部門代表到場負責疑難問題處置；公證部門工作人員到場負責公證工作；公安部門負責現(xiàn)場安保工作。
第十條 鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)范圍內住宅用地使用權出讓時發(fā)生網掛熔斷的，按 《掛牌須知》約定的時間、地點進行現(xiàn)場競綜合房價。即土地成交價為熔斷地價，取得現(xiàn)場競價資格的競買人現(xiàn)場競綜合房價，綜合房價報價最低者為土地競得人。
第十一條 鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)范圍內經確認具有現(xiàn)場競價資格的競買人報價必須在綜合房價最高限價之下，否則視為無效報價。熔斷人現(xiàn)場必須報綜合房價且報價符合報價規(guī)則，否則視為違約，承擔本辦法規(guī)定的違約責任。
第十二條 鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)范圍內具有現(xiàn)場競價資格的競買人，所報綜合房價經出讓人確認后競買人不得撤銷，不得修改。各競買人一次報價結束前，出讓人不得公開各競買人所報價格。自主持人宣布 “競價開始”之時起，各競買人一并同時現(xiàn)場報價總時間不得超過5分鐘，超過的視為無效報價。
第十三條 鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)范圍內各競買人一次現(xiàn)場報價截止后，出讓人在公證機構的公證下公布各競買人一次現(xiàn)場所報價格，按照有效報價計算，所報綜合房價最低的競買人為土地競得人，熔斷地價即為成交地價。
第十四條 鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)范圍內現(xiàn)場競綜合房價過程中，如只有一個競買人報綜合房價且符合報價規(guī)則的，報價人即為該地塊競得人，其所報綜合房價為競得房價。
第十五條 鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)范圍內現(xiàn)場競綜合房價過程中，如有2個以上 （含2個）競買人報綜合房價的，綜合房價報價最低的為土地競得人，其所報綜合房價為競得房價；綜合房價報價相同的，按抽簽簽號小的為土地競得人，其所報綜合房價為競得房價。
第十六條 鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)范圍內現(xiàn)場確認土地競得人后，出讓人應當場公布競得人、土地成交價、競得房價等信息，并簽訂競得證明。競得人持競得證明等相關資料于2個工作日內提交出讓人進行后置審核。出讓人按《掛牌須知》的約定要求審核相關資料，通過審核的簽訂《成交確認書》；未通過審核的由出讓人宣布競得結果無效，該競買人承擔本辦法規(guī)定的違約責任，該地塊重新組織出讓。
第十七條 市內五區(qū)及鄭州高新區(qū)范圍內住宅用地使用權出讓時發(fā)生網掛熔斷的，按《掛牌須知》約定的時間、地點進行現(xiàn)場競地價。參與現(xiàn)場競價的競買人現(xiàn)場報價經出讓人確認后競買人不得撤銷，不得修改。各競買人一次報價結束前，出讓人不得公開各競買人所報價格。自主持人宣布 “競價開始”之時起，各競買人一并同時現(xiàn)場報地價總時間不得超過5分鐘，超過的視為無效報價。各競買人現(xiàn)場報價不得低于熔斷地價且不得高于出讓起始價的200%。
第十八條 市內五區(qū)及鄭州高新區(qū)范圍內各競買人一次現(xiàn)場報價截止后，出讓人在公證機構的公證下公布各競買人一次現(xiàn)場所報地價，按照有效報價計算平均值 （已確認一次現(xiàn)場競價資格的競買人，但未現(xiàn)場報價的，不納入平均值計算），平均值計算精確到分 （人民幣），按四舍五入計。所報地價最接近該平均值的競買人為土地競得人，其所報價格為地塊成交價。
第十九條 市內五區(qū)及鄭州高新區(qū)范圍內在一次現(xiàn)場競價環(huán)節(jié)無競買人報價的，以熔斷地價確定為該地塊成交價，熔斷人即為該地塊競得人。
第二十條 市內五區(qū)及鄭州高新區(qū)范圍內在一次現(xiàn)場競價環(huán)節(jié)只有1個競買人報價且高于熔斷地價的，該報價人即為該地塊競得人，其所報價格為該地塊成交價。
第二十一條 市內五區(qū)及鄭州高新區(qū)范圍內在一次現(xiàn)場競價環(huán)節(jié)有2個以上 （含2個）競買人報價的，所報地價最接近報價平均值的確定為土地競得人。所報地價不同但與平均值的差額絕對值相同時，按報價中高于平均值的報價人確定為土地競得人。所報地價相同且與平均值的差額絕對值也相同時，按抽簽簽號小的為土地競得人，競得人所報地價即為該地塊成交價。
第二十二條 市內五區(qū)及鄭州高新區(qū)范圍內現(xiàn)場確認土地競得人后，出讓人應當場公布現(xiàn)場競地價各競買人所報價格、平均價、競得人、競得價格等信息，并簽訂競得證明。競得人持競得證明等相關資料于2個工作日內提交出讓人進行后置審核。出讓人按《掛牌須知》的約定要求審核相關資料，通過審核的簽訂《成交確認書》；未通過審核的由出讓人宣布競得結果無效，該競買人承擔本辦法規(guī)定的違約責任，該地塊重新組織出讓。
