從租地連種，到規(guī)模流轉(zhuǎn)，土地確權(quán)不僅是經(jīng)營規(guī)范有序的標志，更是保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)地健康經(jīng)營的前提條件。在土地細碎、阡陌縱橫的八桂大地上，確實權(quán)、頒鐵證不僅是一項自上而下推行開來的重要任務，更成為了當?shù)卣环莩恋榈榈呢熑?。路漫漫而修遠，廣西正在用扎實細致、腳踏實地的行動，為農(nóng)民的美好未來和農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型騰飛修石鋪路，開啟一個新的時代。
嶺南風物，阡陌縱橫。
與細碎的地貌不同，廣西這片土地自古以來從不缺少聚合的力量。兩千多年前，自“秦始皇南取百越之地，以為桂林、象郡。百越之君，俛首系頸，委命下吏。”從此鑄劍為犁，越人歸心，華夏大地的正南端又多了一片豐饒安泰的人間天堂。
轉(zhuǎn)眼時光流轉(zhuǎn)，在如今的八桂大地上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在孕育著另一次以聚合為契機的轉(zhuǎn)型升級。面臨一家一戶分散經(jīng)營帶來的諸多問題，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，廣西農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作在前幾年試點基礎(chǔ)上，于今年全面鋪開。截至6月底，累計覆蓋2603萬畝承包地、700.8萬農(nóng)戶，均占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二輪承包耕地面積、農(nóng)戶總數(shù)的70%以上。
確權(quán)促流轉(zhuǎn)，規(guī)模出效益。深秋冬月，記者走訪廣西來賓市下轄合山、象州兩地，深入探訪自治區(qū)在土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證與土地規(guī)模經(jīng)營方面的工作經(jīng)驗，尋找這片古老大地重煥生機的深層原因。
政府協(xié)調(diào)服務不做“甩手掌柜”
在廣西合山市河里鎮(zhèn)長模村“雙高”（高糖、高產(chǎn)）糖料蔗基地，郁郁蔥蔥的青紗帳連著起伏的山巒，“再過一個多月就是收獲期，制糖廠就會把收上來的所有甘蔗運走，”合山市農(nóng)業(yè)局局長蒙衛(wèi)德告訴記者，基地流轉(zhuǎn)土地1300多畝，畝產(chǎn)能達到7~8噸，每噸480元的價格將給當?shù)?00多戶農(nóng)民帶來項目建成后的第一筆收益。
然而，在2015年“雙高”基地籌備之初，由于統(tǒng)一建設(shè)道路和水渠，合作社需要把一家一戶土地上的田埂界限打掉，一些農(nóng)民因此不肯流轉(zhuǎn)。“每家土地不過1、2畝，農(nóng)戶怕將來分不清哪塊是誰家的，心里有顧慮。”蒙衛(wèi)德說。
打破一座座田埂阡陌的桎梏，打消萬千農(nóng)民心里的顧慮談何容易。
同樣是在2015年，合山市被正式列入廣西農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作整縣推進的試點縣，土地確權(quán)取得突破進展，為“雙高”基地在內(nèi)的多個項目順利實施提供了基礎(chǔ)前提。
為了算清家底，實地核查準確無誤，合山市利用專項經(jīng)費，分段招標有資質(zhì)的調(diào)查測量技術(shù)隊伍，全面擔負起航拍、外業(yè)調(diào)繪、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、建立資料數(shù)據(jù)庫、信息平臺軟件、服務器采購調(diào)試等技術(shù)工作。誰知測繪公司進村組后，出現(xiàn)了新的問題。
由于測繪公司來自北方，技術(shù)人員不了解南方的天氣狀況。開始的時候按照北方的做法，把拍攝時間安排在上午十點到下午五點，結(jié)果天天遇上天氣問題飛機飛不了。面對花錢“請”來的飛機遲遲不能開工，市長潘振學親自找到公司負責人，要求按照南方的特點來設(shè)計：“那段時間我起床第一件事就是抬頭看看天氣。天氣好馬上打電話給農(nóng)業(yè)局局長，催促起飛。”三架飛機重新設(shè)計航拍時間和航線，經(jīng)過兩個月的作業(yè)，終于拍攝完成。
“公司每天要去哪個村哪個組，安排測量多少戶，都是我們提前去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組里安排好。有任何矛盾和出入，我們要協(xié)調(diào)。否則公司也做不了。”合山市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長羅璐梅對記者說。
“市場做該做的事，但有些工作政府是不能省的。不能把公司請來以后就當了‘甩手掌柜’。”總結(jié)兩年來合山市的確權(quán)頒證工作，市長潘振學深有感觸，“雖然確權(quán)工作阻礙多，但我們花了心思，感覺并沒有很吃力，遇到的難題到后來也都迎刃而解。”
