附件1

地上附著物補償標準

品種歸類	規(guī) 格		單 位	補償標準（元）
噴灌設(shè)施			畝	3300
大棚	塑料小棚		畝	900
	竹桿大棚			1600
	鋼管 大棚	2.5cm(管徑)	米（每畝不超過950米）	7
		3cm(管徑)		8
塑料地膜			畝	400
水泥場地			平方米	80
遷墳	水泥墳		穴	2500	提供 墓穴	500
	土墳		穴	2200	安葬的	300
糞坑	土、水泥、磚		口	60-180
糞缸			只	100
化糞池			立方米	400
砂石路			平方米	50
護坡設(shè)施	水泥		平方米	80
	水泥板		平方米	100
	石駁		立方米	240
水泥涵管	直徑40厘米以下		米	55
	直徑40-60厘米		米	80
	直徑60-80厘米		米	110
	直徑80厘米以上		米	140
明渠	水泥板、 磚混結(jié)構(gòu)、 水泥		米	120
圍墻	空斗		平方米	70
	實砌		平方米	100
水泥跳板			塊	120

注：1．遷墳費用由用地單位和墳主按標準直接實施補償。
      2．連棟鋼管大棚按評估結(jié)果進行補償。

附件2

青苗補償標準 

品種類別	標　　準（元/畝）
水稻	1800
旱谷	1500
蔬菜	3000
茶葉	7000
魚塘（含開挖費）	一般魚塘	4000
	精養(yǎng)魚塘	7000

    附件3

樹木、花木補償標準

類別	說　明	規(guī)　格	單位	補償標準
一般 樹木	樹木直徑從1.2米高處計算	5cm以下（含5cm，下同）	棵	5
		5-10cm		15
		10-20cm		50
		20cm-30cm		100
		30cm以上及特種樹木		評估
一般 竹園			畝	4000
苗圃			畝	評估
蘋果、 桔、桃、梨、杏柿、棗 等果樹	110棵/畝（含本數(shù)）以下的，按棵計算	三年生以上（含本數(shù)）	棵	100
		三年生以下		45
	110棵/畝（不含本數(shù)）以上的按畝計算	三年生以上（含本數(shù)）	畝	11000
		三年生以下		5000

注：葡萄、草莓等特種經(jīng)濟作物、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖按評估結(jié)果進行補償

《鎮(zhèn)江市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》政策解讀

一、完善征地補償資金預(yù)存款制度

落實征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用，是確保土地征收工作順利進行、保障被征地農(nóng)民生活和長遠生計的關(guān)鍵。為完善征地補償資金預(yù)存款制度，省政府93號令對預(yù)存款制度進行了具體規(guī)定。我市自2007年開始實行預(yù)存征地補償款制度，征地費用和被征地農(nóng)民社會保障資金的落實得到了很好的保證，但以往都未將預(yù)存征地補償款的具體收費標準列入文件規(guī)定。新《辦法》第29條首次規(guī)定：“……丹徒、京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)農(nóng)用地每畝20萬元，其他土地每畝10萬元。征地報批前，預(yù)存征地補償款需足額解繳到位，凡資金不到位的一律不予受理用地報批材料……市、轄市人民政府應(yīng)建立征地補償資金預(yù)存款標準調(diào)整機制，預(yù)存款標準隨當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準和征地補償標準同步調(diào)整。”這樣能更好地保證征地項目在實施過程中有足夠的資金對被征地農(nóng)民進行補償和保障。

二、地上附著物補償費和青苗、樹木花木補償標準平均上調(diào)10%

根據(jù)蘇政發(fā)[2011]40號提出“建立并完善動態(tài)調(diào)整機制”的政策精神，我市一直在完善動態(tài)調(diào)整機制，自2012年1月1日正式執(zhí)行的鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)[2011]7號文，對地上附著物補償費和青苗、樹木花木補償標準進行調(diào)整后，結(jié)合省政府93號令第8條：“征地補償標準應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動、被征地農(nóng)民社會保障標準等情況確定，并適時調(diào)整”的要求，并考慮我市經(jīng)濟發(fā)展實際情況，新《辦法》中將地上附著物補償費和青苗、樹木花木補償標準在鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)[2011]7號文規(guī)定基礎(chǔ)上平均上調(diào)了10%。

三、資金撥付時間大大縮短

根據(jù)省政府93號令明確征地和保障要同步進行的精神，結(jié)合我市征地工作操作的實際，新《辦法》第30條規(guī)定：“確定在征地補償安置方案批準之日起一個月內(nèi)，將被征地農(nóng)民保障資金從預(yù)存款賬戶撥付到保障資金專戶；土地補償費、青苗補償費、附著物補償費、16周歲以下被征地農(nóng)民生活補償費足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。”較之老《辦法》，資金撥付時間大大縮短。

四、征地補償費用分類明確

征地補償費用的合理分配，關(guān)系到被征地農(nóng)民的切身利益，對原有生活水平不降低、長遠生計有保障有著十分重要的作用。新《辦法》第15條規(guī)定：“土地補償費歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，但應(yīng)當將70%的農(nóng)用地土地補償費支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。安置補助費用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障。地上附著物和青苗補償費歸其所有者所有。”較之前分配到16周歲以上被征地農(nóng)民手上的除了地上附著物和青苗補償費，多了70%的農(nóng)用地土地補償費，便于被征地農(nóng)民更好地適應(yīng)土地征收后的生活。同時，能夠積累創(chuàng)業(yè)資金，保障生活水準。

五、被征地農(nóng)民社會保障的總體目標

征收農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)當依法足額安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，按照“即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高”的原則，新《辦法》將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不下降，長遠生計有保障。

六、土地征收的社會保障前置條件

征地補償費用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權(quán)拒絕交地；被征地農(nóng)民社會保障費用不落實、沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序的，不予批準征地。

七、被征地農(nóng)民社會保障資金構(gòu)成與標準

被征地農(nóng)民社會保障資金主要包括安置補助費及其增值和各轄市（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會從土地出讓金中優(yōu)先安排的社會保障費用，其籌集的最低標準應(yīng)按照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.1倍乘以139計算。根據(jù)這個標準計算，被征地農(nóng)民保障資金專戶可由原來每人5萬元提高至7.9508萬元。具體標準由各轄市（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會確定，并報市政府備案。被征地農(nóng)民社會保障資金不足的，由各轄市（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會負責解決。

八、被征地農(nóng)民個人賬戶的建立與權(quán)益

各轄市（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會財政部門應(yīng)當建立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，并在其中建立16周歲以上被征地農(nóng)民個人分賬戶，管理、核算16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金。16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障資金一次性劃入被征地農(nóng)民個人分賬戶。

勞動年齡段被征地農(nóng)民達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，其在保障資金專戶個人分賬戶中的資金本息一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個人分賬戶中的資金本息余額可以依法繼承。

九、分類施保、應(yīng)保即保

依據(jù)新《辦法》第19-22條規(guī)定，將被征地農(nóng)民不分男女劃分為：16周歲以下未成年年齡段；16≤男、女≤60勞動年齡段 ；60周歲以上養(yǎng)老年齡段，施行分類施保、應(yīng)保即保。

未成年年齡段按當?shù)匕仓醚a助費標準一次性領(lǐng)取生活補助費，不再納入被征地農(nóng)民社會保障，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，通過就業(yè)實現(xiàn)社會保障；勞動年齡段被征地農(nóng)民在用人單位就業(yè)的，應(yīng)當依法參加職工基本養(yǎng)老保險，由用人單位和個人按規(guī)定繳納社會保險費。未在用人單位就業(yè)的，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定，自愿參加職工基本養(yǎng)老保險，也可以選擇參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，個人繳費部分可申請個人分賬戶資金代繳；勞動年齡段被征地農(nóng)民達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，按照職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)養(yǎng)老保險待遇，不得重復(fù)享受被征地農(nóng)民社會保障養(yǎng)老補助金，其在保障資金專戶個人分賬戶中的資金儲存額或余額一次性退還本人。

十、養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民社會保障辦法

養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民，從征地補償安置方案公告次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老補助金。養(yǎng)老補助金的標準按照不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.1倍確定，并隨最低生活保障標準同步調(diào)整，保障被征地農(nóng)民的長遠生計。具體標準由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會確定。

被征地前已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，同時享受省人民政府規(guī)定的最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但不得與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老待遇和機關(guān)事業(yè)單位人員退休費重復(fù)享受。

十一、新老辦法的銜接與過渡

按照“老人老辦法，新人新辦法”原則，2013年12月1日后產(chǎn)生的被征地農(nóng)民——“新人”，執(zhí)行新《辦法》規(guī)定。此前按照《鎮(zhèn)江市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》參加基本生活保障制度的被征地農(nóng)民——“老人”，仍繼續(xù)執(zhí)行老《辦法》規(guī)定，有條件的地區(qū)可按照省、市有關(guān)精神要求進行過渡和銜接，具體辦法由各轄（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會制定。

十二、建立被征地農(nóng)民社會保障資金落實情況審核制度

政府批準征地補償安置方案之前，同級人力資源和社會保障部門應(yīng)當對被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況提出審核意見，國務(wù)院批準征地的，土地所在地的人力資源和社會保障部門報省一級部門審批。未經(jīng)審核同意的，政府不得批準、實施征地補償安置方案。審核制度是繼預(yù)存款賬戶制度后保障資金落實到位的又一道防線。

十三、確保被征地農(nóng)民社會保障資金籌集，把好資金籌集關(guān)

財政部門從兩方面入手落實被征地農(nóng)民保障資金的籌集，首先是市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會將征地補償費用和土地有償使用收益中安排的社會保障費用存入市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)江新區(qū)財政部門指定賬戶。征地報批時，市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)江新區(qū)財政部門出具征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用落實的相關(guān)憑證（鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)[2014]3號第29條）。其次是新征收土地，丹徒、京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)每畝計提3萬元作為社會保障統(tǒng)籌資金，列入征地成本（新《辦法》第23條）。

十四、被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶設(shè)立和管理

根據(jù)新《辦法》第24條、25條的規(guī)定，轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會財政部門應(yīng)當設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶（并建立個人分賬戶），管理16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金，并參照社會保障基金有關(guān)規(guī)定單獨記賬、核算，實現(xiàn)保值增值。

勞動年齡段的被征地農(nóng)民達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，其在保障資金專戶個人分賬戶資金本息余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。

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