農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時，沒有經(jīng)發(fā)包方同意；在沒有法定理由和充分證據(jù)下，不能推定發(fā)包方同意，認(rèn)定土地轉(zhuǎn)讓合同有效。
【案情】李甲和李乙分別是同村不同組的村民。二輪土地承包時李乙家庭承包耕地10畝，其中包括家西地6畝。2006年1月，李甲與李乙簽訂協(xié)議，李乙將其家庭承包的位于其村民組家西地6畝一次性永久轉(zhuǎn)讓給李甲耕作。此后發(fā)包方?jīng)]有與李甲簽訂新的承包合同，也沒有解除與李乙的承包合同及收回相關(guān)的經(jīng)營權(quán)證書。協(xié)議簽訂后李甲一直耕種上述土地至今，并領(lǐng)取相應(yīng)的糧食補(bǔ)貼。2012年，李乙向縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，要求李甲返還耕地。該縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會經(jīng)仲裁，以李甲和李乙不是同一經(jīng)濟(jì)組織成員，并沒有經(jīng)過發(fā)包方同意為由裁決：李甲于2013年午季農(nóng)作物收獲結(jié)束時返還李乙6畝承包耕地。
【答辯】李甲訴稱，訴爭的6畝土地是李乙自愿轉(zhuǎn)讓給我的，雙方簽訂了書面的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，約定永遠(yuǎn)屬于我耕種。況且我還承擔(dān)了三提五統(tǒng)和相關(guān)費(fèi)用，一直耕種至今。村委會至今沒有同意，沒有法定的理由；是故意拖延表態(tài)，應(yīng)視為對雙方轉(zhuǎn)讓土地行為的認(rèn)可，故雙方的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議時有效的。請求依法確認(rèn)其對爭議的6畝土地享有承包經(jīng)營權(quán)。
李乙辯稱，其與李甲爭議的土地，是李甲從我手里取得耕種的，雙方在2006年簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議沒有經(jīng)發(fā)包方同意是無效的，雙方也不是同一村民組的人員，且爭議的土地承包經(jīng)營權(quán)一直在我頭上。請求駁回李甲的訴訟請求。
【判決】法院認(rèn)為，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十七條規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定，承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。本案中，李甲與李乙雖然簽訂了土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但李乙仍是居住在該村，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計(jì)，李甲也未提供證據(jù)證明發(fā)包方同意李乙轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。故李甲與李乙的轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效。李甲要求確認(rèn)其對爭議的6畝土地享有承包經(jīng)營權(quán)的訴訟請求，依法不予支持。據(jù)此，駁回了李甲的訴訟請求。
【評析】首先，同村不同組村民之間的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議是否有效？
從該本案李乙提供的土地承包合同等來看，李甲和李乙雖不是同一村民小組經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織的成員，但都是一個村的村民，屬同一“村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員”，不能以不同組簡單的來否定雙方簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的效力。
