相關(guān)禁養(yǎng)政策
一、哪些區(qū)域會被劃為畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”
1、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);
2、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū);
3、縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域;
4、國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。
本辦法頒布前已建成的、地處上述區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期搬遷或關(guān)閉。
二、“禁養(yǎng)區(qū)”相關(guān)政策通知
1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
2015年1月1日施行，新《環(huán)保法》明確指出國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
在新法的威懾下，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)入了環(huán)保高壓期，輕則被罰款整改，重則被停產(chǎn)拆遷。
2、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
2014年1月1日起施行，作為國家第一部專門針對畜禽養(yǎng)殖污染防治的法規(guī)性文件，明確了以綜合利用作為解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染問題的根本途徑，為規(guī)模化養(yǎng)殖廢棄物污染治理指出一條可持續(xù)發(fā)展之路。明確了禁養(yǎng)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)、適用對象(畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū))、激勵和處罰辦法。
3、《水污染的防治行動計(jì)劃》
2015年4月16日印發(fā)，又稱“水十條”，計(jì)劃提出到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。
明確要求，要科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。
4、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(規(guī)劃)提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
《規(guī)劃》提到要大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。劃定禁止建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))區(qū)域，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。養(yǎng)殖密集區(qū)推行糞污集中處理和資源化綜合利用。2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。
環(huán)保部釋疑：“禁養(yǎng)區(qū)”不等于“無畜禽區(qū)”
有些地區(qū)在劃定“禁養(yǎng)區(qū)”并進(jìn)行清理整治的時候出現(xiàn)了對“禁養(yǎng)區(qū)”概念誤讀的情況，主要表現(xiàn)為劃定的“禁養(yǎng)區(qū)”實(shí)行“全面禁養(yǎng)”，即劃定區(qū)域內(nèi)一頭豬或其他畜禽也不能養(yǎng)，現(xiàn)有養(yǎng)殖活動一律限期清理。這是對有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和表述的一種典型誤解，是中國式簡稱導(dǎo)致信息和概念傳導(dǎo)訛誤的一種具體表現(xiàn)。
這里簡單解釋一下“禁養(yǎng)區(qū)”說法的來源。“禁養(yǎng)區(qū)”是相關(guān)法律和法規(guī)中所指的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域(即禁止建設(shè)達(dá)到省級人民政府設(shè)定養(yǎng)殖規(guī)模以上養(yǎng)殖場所的區(qū)域)的簡稱，而不是一頭豬、一只雞或其他畜禽都不讓養(yǎng)的區(qū)域。相關(guān)表述最早見于《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》(環(huán)?？偩至畹?號)(2001年)第7條“禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場：……”;之后《畜牧法》(2005年)中引用了這一概念，第40條規(guī)定“禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：……”;《條例》則引用了《畜牧法》的表述。
可以看出，在相關(guān)法律法規(guī)中并未出現(xiàn)“禁養(yǎng)區(qū)”這三個字，所指區(qū)域也更不是一頭豬都不讓養(yǎng)的“無畜禽區(qū)”。
支招!
困難面前，留給我們的是機(jī)會。只要把握機(jī)會，致富與成功依然是存在。面對政府的禁養(yǎng)政策，我們要怎么辦呢?
1、跳出禁養(yǎng)區(qū)
這是最好的出路!各地政府都劃定了劃為畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”，養(yǎng)殖戶一定不要跳過這個紅線。否則就會被罰，更甚者直接導(dǎo)致被拆遷。
2、提升標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場
在原有的基礎(chǔ)上，在養(yǎng)殖規(guī)模上、防疫、糞便處理、養(yǎng)殖日常管理上都要采用標(biāo)準(zhǔn)化的手段進(jìn)行，并要達(dá)到一定要求。
3、轉(zhuǎn)型
在國家相關(guān)禁養(yǎng)政策下達(dá)的同時，轉(zhuǎn)型是最好的出路。跳出單純的養(yǎng)殖，而是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
國家農(nóng)業(yè)部和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室近日下發(fā)通知，明年起集中力量推進(jìn)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)合理地選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，2017-2020年建設(shè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目約300個。
下面，我們看幾個養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型成功的案例!
案例一：種養(yǎng)結(jié)合玩轉(zhuǎn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
茂源廣發(fā)種植專業(yè)合作社位于延慶鎮(zhèn)廣積屯村全國設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)，有日光溫室12棟、大棚101棟，以育苗和蔬菜種植為主。
每到設(shè)施蔬菜成熟季，會有大批客商前來收購園區(qū)產(chǎn)品。因?yàn)樯特湹木艏?xì)選，一些菜葉、菜幫被隨意摘下丟棄，園區(qū)內(nèi)蔬菜廢棄物常常堆積如山，村里只能花費(fèi)大量人力、物力進(jìn)行集中清理。沒有及時清理的蔬菜廢棄物，時間久了，會發(fā)出腐臭味，村民意見很大。
每到設(shè)施蔬菜成熟季，會有大批客商前來收購園區(qū)產(chǎn)品。因?yàn)樯特湹木艏?xì)選，一些菜葉、菜幫被隨意摘下丟棄，園區(qū)內(nèi)蔬菜廢棄物常常堆積如山，村里只能花費(fèi)大量人力、物力進(jìn)行集中清理。沒有及時清理的蔬菜廢棄物，時間久了，會發(fā)出腐臭味，村民意見很大。
據(jù)測算，一個體積為300立方米沼氣池，年可產(chǎn)沼肥480噸至600噸，相當(dāng)于1500千克硫酸銨、1200千克過磷酸鈣、450千克氯化鉀，豐富的營養(yǎng)可以保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。同時，每年可減少電力消耗費(fèi)用4000元，減少煤、碳等燃料消耗4000元，減少灌溉用水1000噸，減少肥料投入15萬元，年可為園區(qū)節(jié)省30萬元。每年還可消耗田間垃圾1000多噸，有效改善生態(tài)環(huán)境。
合作社負(fù)責(zé)人韓永茂表示，蔬菜“吃”上沼渣、沼液營養(yǎng)餐，爛菜葉變成了寶，喂出的黑豬膘肥體壯，園區(qū)照明取暖問題也得到了解決，循環(huán)經(jīng)濟(jì)給合作社幫了大忙。
案例二、循環(huán)農(nóng)業(yè)，每一個環(huán)節(jié)都賺錢
坤興生態(tài)農(nóng)業(yè)是全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，公司主要從事生豬養(yǎng)殖，年出欄生豬7000頭、還發(fā)展水稻，蔬菜、水果種植。通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，每年除了節(jié)省50多萬元電費(fèi)，還能依靠蔬果、蔬菜能賺近百萬元。
該公司除了發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬之外，還購買了沼氣發(fā)電罐體，把豬分別經(jīng)過處理成為沼氣發(fā)電的原料。兩個沼氣罐一年發(fā)電量為6.5萬千瓦時，養(yǎng)殖場每年能節(jié)省十四五萬元電費(fèi)，同時，沼氣用不完，公司就鋪設(shè)管道到鄰近村莊，并免費(fèi)提供灶具，附近204戶農(nóng)戶常年免費(fèi)使用沼氣作為燃?xì)狻?/p>
該公司沼液也全部利用起來了，把沼液做肥料，，沼液是很好的有機(jī)肥，且有殺蟲作用，據(jù)省農(nóng)科院專家測算，用沼液做肥料，每畝兩茬糧食可節(jié)約80斤尿素，省下100多元農(nóng)本，而且沼液對增加土壤的微量元素、提高有機(jī)質(zhì)很有好處。該公司把用不完的沼液還免費(fèi)送給當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)、果農(nóng)。
雖然沼氣工程有投入，但運(yùn)行四五年就可收回成本。
最后，機(jī)會一直永遠(yuǎn)是大于挑戰(zhàn)!禁養(yǎng)不是限制我們搞養(yǎng)殖業(yè)，而是指導(dǎo)我們生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖。
