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廣州市出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施意見

2017年04月07日 11:54

廣州市出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施意見

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))和《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(粵府〔2015〕63號(hào))以及省、市城鎮(zhèn)化有關(guān)精神,加快統(tǒng)籌廣州市戶籍制度及其相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域改革,有力促進(jìn)外來人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,有序推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋,按照市委、市政府的指示和要求,廣州市公安局抽調(diào)精干力量成立專班,在認(rèn)真研讀領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)戶籍制度改革精神并充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,會(huì)同市發(fā)改委結(jié)合廣州市實(shí)際情況,集中力量撰寫了廣州市戶籍制度改革實(shí)施意見初稿。經(jīng)多次征求相關(guān)職能部門意見并修改完善,形成了《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。2015年11月16日、12月16日分別經(jīng)市政府和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議并原則通過,現(xiàn)以市政府名義正式印發(fā)實(shí)施。

《實(shí)施意見》密切結(jié)合了國(guó)家、省以及市委、市政府的改革精神,參照國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào)文及粵府〔2015〕63號(hào)文的基本框架,遵循《廣州市城市總體規(guī)劃》(2011-2020年)“規(guī)劃市域常住人口1800萬人”要求,進(jìn)一步明確了廣州市戶籍制度改革的目標(biāo):堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,來穗務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機(jī)制更加完善,積極推進(jìn)常住人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)人口管理一體化,基本公共服務(wù)均等化;到2020年,全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng),以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理和素質(zhì)提升的人口發(fā)展格局。

《實(shí)施意見》通過調(diào)整完善六個(gè)方面的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)廣州市改革目標(biāo):一是全面取消戶口性質(zhì)的劃分,建立新型的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,促進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)政策措施的改革;二是按照國(guó)家、省有關(guān)嚴(yán)格控制超大城市人口規(guī)模的工作思路,加快廣州市城鎮(zhèn)化發(fā)展;三是完善居住證制度,健全基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)來穗人員的進(jìn)一步融合;四是加強(qiáng)全市人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè),促進(jìn)人口信息的社會(huì)化運(yùn)用,更好地為政府決策服務(wù);五是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)教育、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、住房以及財(cái)政保障等相關(guān)政策措施改革,促進(jìn)戶籍制度改革的落實(shí);六是有序解決來穗人員的落戶問題。重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、長(zhǎng)期從事特殊艱苦行業(yè)一線、為廣州作出特殊貢獻(xiàn)的人員落戶。

下一步,為保障廣州市戶籍制度改革精神及措施落到實(shí)處,市政府將組織有關(guān)職能部門抓緊制定具體措施,出臺(tái)各項(xiàng)改革實(shí)施細(xì)則并落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位,確保廣州市早日實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

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