作為被列為全國(guó)首批培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)城市之一，8月14日，鄭州市印發(fā)《培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。《方案》旨在打破目前房地產(chǎn)市場(chǎng)“重售輕租”，租售比失衡的住房消費(fèi)現(xiàn)狀，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，降低房地產(chǎn)的投資屬性，增強(qiáng)住房的居住屬性，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)觀念，積極培育住房租賃專(zhuān)業(yè)化企業(yè)及住房租賃新業(yè)態(tài)、新模式，有效增加租賃市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知鄭政辦文〔2017〕43號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:
《鄭州市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年8月7日
鄭州市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于完善住房供應(yīng)體系加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(豫政〔2016〕85號(hào))等文件精神,建立購(gòu)租并舉的住房制度,加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),切實(shí)做好試點(diǎn)探索工作,特制定我市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委城市工作會(huì)議精神,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系,以解決制約住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的突出問(wèn)題為導(dǎo)向,降低房地產(chǎn)的投資屬性,增強(qiáng)住房的居住屬性,引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)觀念,積極培育住房租賃專(zhuān)業(yè)化企業(yè)及住房租賃新業(yè)態(tài)、新模式,有效增加租賃市場(chǎng)供應(yīng),促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
鼓勵(lì)和支持住房租賃消費(fèi),多措并舉加大租賃房源供應(yīng),擴(kuò)大全市住房租賃市場(chǎng)規(guī)模。到2020年,基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。
三、工作任務(wù)
(一)加快培育住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體
1.發(fā)揮國(guó)有住房租賃企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。強(qiáng)化政府引導(dǎo),在現(xiàn)有國(guó)有投融資平臺(tái)中選取1—2家公司,增加住房租賃業(yè)務(wù),發(fā)揮其在提供基本房源保障和穩(wěn)控住房租賃市場(chǎng)方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。通過(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)或者長(zhǎng)期租賃市場(chǎng)內(nèi)閑置低效地產(chǎn)等方式多渠道籌集房源,開(kāi)展租賃住房、青年人才公寓的建設(shè)和運(yùn)營(yíng);開(kāi)展住房租賃托管服務(wù),通過(guò)提供安全方便、靈活多樣、收費(fèi)合理的專(zhuān)業(yè)化托管服務(wù),吸引個(gè)人通過(guò)國(guó)有平臺(tái)出租閑置住房。2017年10月底前購(gòu)買(mǎi)或長(zhǎng)期租賃500套左右存量房源開(kāi)展租賃業(yè)務(wù),12月底前新籌建2000套左右租賃住房。2020年前,國(guó)有租賃平臺(tái)企業(yè)持有的住房租賃房源占全市增量的20%左右。
牽頭單位:市國(guó)資委
責(zé)任單位:市工商局、市財(cái)政局、市住房保障局
2.培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)涉足長(zhǎng)租公寓領(lǐng)域的知名租賃企業(yè),鼓勵(lì)各類(lèi)投資者和自然人發(fā)起成立住房租賃企業(yè),扶持本地專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)做大做強(qiáng),形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局,滿足不斷增長(zhǎng)的住房租賃需求;建立住房租賃企業(yè)備案制度和信用管理制度,規(guī)范行業(yè)管理;引導(dǎo)成立租賃管理行業(yè)協(xié)會(huì),提高行業(yè)自律意識(shí),加快行業(yè)發(fā)展,推進(jìn)住房租賃企業(yè)規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。住房租賃企業(yè)按生活性服務(wù)業(yè)執(zhí)行相關(guān)支持政策。2017年12月底前,全市新增20家左右住房租賃企業(yè),到2020年,全市住房租賃企業(yè)達(dá)到100家左右。
牽頭單位:市住房保障局
責(zé)任單位:市工商局
3.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式,拓展業(yè)務(wù)范圍,利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù),允許將其持有或閑置的商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房,從單一的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變,滿足市場(chǎng)需求;政府搭建平臺(tái),積極促成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作,建立開(kāi)發(fā)與租賃一體化的運(yùn)作模式,或鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取入股、投資等方式,推動(dòng)住房租賃企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。對(duì)新建并以自持物業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),除落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)優(yōu)惠政策外,以其自持租賃住房資產(chǎn)作擔(dān)保,可享受降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例、企業(yè)信用加分等鼓勵(lì)政策。
牽頭單位:市住房保障局
—4—
(二)有效增加租賃住房供應(yīng)
4.增加新建租賃住房供應(yīng)。根據(jù)不同區(qū)域租賃住房供需狀況,立足產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、人口等條件,合理確定租賃住房建設(shè)總量、空間布局和開(kāi)發(fā)進(jìn)度,引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置,有序開(kāi)展租賃住房建設(shè)。采取出讓租賃住房建設(shè)專(zhuān)用土地和部分新建商品房小區(qū)配建相結(jié)合的方式增加新建租賃住房供應(yīng),2017年12月底前,出讓的經(jīng)營(yíng)用地中新建、配建租賃住房2000
套左右;到2020年,新建、配建租賃住房3.8萬(wàn)套。探索在符合規(guī)劃前提下利用集體建設(shè)用地新建租賃住房,多渠道增加新建租賃住房供應(yīng),2017年12月底前,集體土地新籌建租賃住房500套左右;到2020年,集體土地新建租賃住房達(dá)到5000套。
牽頭單位:市國(guó)土資源局
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市住房保障局
5.鼓勵(lì)利用自有土地建設(shè)租賃住房。有效利用市場(chǎng)存量土地,在符合城市規(guī)劃的前提下,允許企業(yè)和自然人改變自有土地性質(zhì),自建或與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合作建設(shè)租賃住房。2017年12月底前,新籌建租賃住房1000套左右;到2020年,新建租賃住房達(dá)到5000套。
牽頭單位:市規(guī)劃局
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市住房保障局
6.提高公共租賃住房建設(shè)管理水平。深化實(shí)物配租與貨幣化補(bǔ)貼并舉的保障模式;在供需矛盾突出區(qū)域擴(kuò)大公租房新建規(guī)
模;加快推廣公租房智能化管理方式,探索提高管理手段的科技含量,不斷提升公共租賃住房后期管理水平。2017年底前,新增公租房實(shí)物配租7000戶左右;2020年底前,新增公租房實(shí)物配租30000戶。
牽頭單位:市住房保障局
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
7.整合和利用安置房資源用于租賃。結(jié)合我市棚戶區(qū)改造進(jìn)程和各區(qū)域租賃市場(chǎng)需求特點(diǎn),鼓勵(lì)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋直接打造為青年公寓、短租公寓、養(yǎng)老公寓等特色租賃小區(qū),由集體經(jīng)濟(jì)組織或住房租賃企業(yè)統(tǒng)一承租后投放租賃市場(chǎng)。到2020年,新建特色租賃小區(qū)住房達(dá)到5000套。
牽頭單位:市住房保障局
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
8.允許改建房屋用于租賃。按照國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)文件要求,結(jié)合城市整體規(guī)劃和周邊配套設(shè)施,允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調(diào)
整為居住用地,調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定改造后用于出租,改造中不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施,必須確保消防設(shè)施完好有效。
牽頭單位:市規(guī)劃局
責(zé)任單位:市城建委、市國(guó)土資源局、市住房保障局、市城
管局、市消防支隊(duì)、鄭州供電公司
9.支持和規(guī)范個(gè)人出租住房。在個(gè)人依法出租自有住房的基礎(chǔ)上,研究制定住房租賃托管管理辦法,規(guī)范托管行為,吸引個(gè)人將閑置住房委托國(guó)有或社會(huì)住房租賃企業(yè)出租,提高住房使用效率和收益。
牽頭單位:市住房保障局
(三)著力搭建住房租賃信息化管理平臺(tái)
10.建立房屋租賃網(wǎng)上備案系統(tǒng)。利用信息化手段,推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本,開(kāi)展住房租賃合同網(wǎng)上登記備案,規(guī)范住房租賃交易秩序,保障租賃雙方特別是承租人的合法權(quán)
益。2017年10月底前,完成系統(tǒng)建設(shè)并正式運(yùn)行。
牽頭單位:市住房保障局、市工商局
11.完善住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)。
整合房屋租賃備案系統(tǒng)、
鄭州市房屋租賃價(jià)格電子地圖、鄭州市房屋租賃網(wǎng)站和微信公眾服務(wù)平臺(tái),與全市房屋產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)對(duì)接,形成一個(gè)完善的房屋租賃信息服務(wù)管理平臺(tái),并將其納入全市信用管理評(píng)價(jià)體系。通過(guò)該平臺(tái),實(shí)現(xiàn)房屋租賃信息發(fā)布、房源信息核驗(yàn)、租賃價(jià)格參考、租賃雙方信用查詢、房屋租賃網(wǎng)上備案等功能,提高租賃管理和服務(wù)水平。2017年11月底前,初步完成平臺(tái)搭建工作;12月底前,正式上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)全部設(shè)計(jì)功能。
牽頭單位:市住房保障局
(四)建立完善住房租賃管理和服務(wù)機(jī)制
12.深化住房租賃聯(lián)合管理機(jī)制。深化以政府牽頭,相關(guān)職能部門(mén)參與的房屋租賃聯(lián)合管理機(jī)制,進(jìn)一步明確建設(shè)、規(guī)劃、住房保障、公安、消防、國(guó)土資源、財(cái)稅、工商、食藥、教育等部門(mén)在房屋租賃市場(chǎng)管理方面的各自職責(zé),定期召開(kāi)聯(lián)合管理工作推進(jìn)會(huì),以部門(mén)合力推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)良性發(fā)展。
