穗府辦規(guī)〔2017〕10號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土規(guī)劃委反映。
廣州市人民政府辦公廳
2017年8月7日
廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 除國家和省另有規(guī)定外，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收農(nóng)民(含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員)集體所有土地，適用本辦法。
第三條 農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、妥善安置的原則。
第四條 征收土地應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
征收土地應(yīng)當(dāng)避開文物古跡、古樹名木、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)等應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的區(qū)域。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第五條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作。
市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施本市農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作，各區(qū)人民政府土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作。
發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、審計、城管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施本辦法。
第六條 征收部門應(yīng)當(dāng)采取措施推行征地補(bǔ)償安置信息公開，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第七條 任何組織和個人對違反本辦法的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其土地行政主管部門以及其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時予以核實(shí)、處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與征地補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察。
第二章 征地程序
第八條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，屬非儲備用地的，由用地單位持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見等材料，向土地行政主管部門提出用地申請。屬儲備用地的，由儲備機(jī)構(gòu)持規(guī)劃部門確定的儲備用地界址坐標(biāo)和土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書，向土地行政主管部門提出用地申請。
第九條 用地申請經(jīng)審查通過后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，以書面形式向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人預(yù)告，在被征地現(xiàn)場、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼，并在市土地行政主管部門網(wǎng)站公示。
征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布后，在征地范圍內(nèi)搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物，一律不予補(bǔ)償。
第十條 征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項(xiàng)：
(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;
(二)審批新建、改建、擴(kuò)建房屋;
(三)辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶、分戶的除外;
(四)以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù);
(五)改變土地、房屋用途;
(六)房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;
(七)已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。
土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款事項(xiàng)書面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及青苗和地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和證據(jù)保全，并組織用地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的支付方式等進(jìn)行協(xié)商。
第十二條 征地調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗和地上附著物產(chǎn)權(quán)人不配合調(diào)查確認(rèn)的，可以通過公證的方式確認(rèn)。
未經(jīng)征地調(diào)查并確認(rèn)的，不納入征地補(bǔ)償安置方案。
第十三條 征地報批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬訂的征地方案核定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，由用地單位預(yù)存入專門賬戶，?？顚Ｓ?。
實(shí)施征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的，應(yīng)當(dāng)按照省國土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》(粵國土資發(fā)〔2005〕153號)等規(guī)定，在征地報批前將征地補(bǔ)償款預(yù)存到監(jiān)控銀行的市、區(qū)土地行政主管部門統(tǒng)一征地補(bǔ)償款預(yù)存賬戶，取得進(jìn)賬憑證后，方可辦理征地報批手續(xù)，并在征地批準(zhǔn)后撥付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。
第十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一按項(xiàng)目供地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批時，由市土地行政主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的程序和要求，擬訂建設(shè)用地項(xiàng)目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，經(jīng)市人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
征地報批時，應(yīng)當(dāng)同時報批留用地安置方案，除折算貨幣補(bǔ)償款、等價置換房屋或留用地指標(biāo)面積不超過3畝無法獨(dú)立選址的外，應(yīng)列明留用地選址位置、面積和擬安排用途等內(nèi)容。留用地指標(biāo)面積不超過3畝無法獨(dú)立選址的，征地項(xiàng)目可先行辦理報批手續(xù)，留用地指標(biāo)可按規(guī)定與其他征地項(xiàng)目征收該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體土地所安排的留用地指標(biāo)累計合并使用。
征地報批時，應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況相關(guān)材料，包括社會保障對象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等內(nèi)容。
第十五條 征地批準(zhǔn)后，市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，必要時進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
在征地報批前履行了預(yù)告、調(diào)查和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、青苗和地上附著物等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀?，市土地行政主管部門可以在征地報批的同時，根據(jù)土地登記資料和征地調(diào)查確認(rèn)結(jié)果，核對征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案。
擬訂征地補(bǔ)償安置方案時，對在征地過程中形成的屬于同一個村集體，不具備獨(dú)立耕作條件，形狀不規(guī)則，確實(shí)難以利用或無法利用的夾心地、邊角地，可以參照本辦法一并予以補(bǔ)償。
征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)載明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、社會保障費(fèi)用、留用地安置等事項(xiàng)。
第十六條 在征地補(bǔ)償安置方案報批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，對征地補(bǔ)償安置方案有申請聽證的權(quán)利。
符合國土資源部《國土資源聽證規(guī)定》(國土資源部令第22號)的規(guī)定的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的申請組織聽證。
第十七條 土地行政主管部門將征地補(bǔ)償安置方案報市人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附上屬地區(qū)政府的意見和被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證的，還應(yīng)當(dāng)附上聽證筆錄。
征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門組織實(shí)施，并報省人民政府土地行政主管部門備案。
第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土資源部《征收土地公告辦法》(國土資源部令第49號)的規(guī)定，在收到征地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)就征地方案和征地補(bǔ)償安置方案有關(guān)內(nèi)容發(fā)布公告，公告時間為1個月，具體操作由土地行政主管部門執(zhí)行。
征地公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征地用途、范圍、面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠鹬箷r間等。市土地行政主管部門收到征地批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送征收部門辦理公告手續(xù)。
征地公告應(yīng)當(dāng)在被征地所在地的鎮(zhèn)(街道)、村(聯(lián)社)、村民小組(社)內(nèi)張貼公示。其中，征收村(聯(lián)社)集體土地的，在村(聯(lián)社)公示欄公示;征收村民小組(社)集體土地的，在村民小組(社)辦公地點(diǎn)張貼公示，村民小組(社)沒有固定辦公場所的，可在該村民小組(社)內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公示;征收鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民集體土地的，在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)所在地張貼公示。
負(fù)責(zé)張貼公示的部門，應(yīng)當(dāng)對公告張貼公示情況拍照取證，負(fù)責(zé)張貼公告的工作人員及被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民代表簽字證明，依法進(jìn)行公證，并對相關(guān)證據(jù)材料存檔備查。
第十九條 對征地補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由市、區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征地方案的實(shí)施。
第二十條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和地上附著物的權(quán)屬證書、使用協(xié)議等證明文件到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
第二十一條 征收部門與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置方案簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。
認(rèn)為征收部門不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除協(xié)議的，可以依法提起行政訴訟。
第二十二條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)并簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議之日起3個月內(nèi)足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，用地單位已提前足額預(yù)付的除外。
在申請辦理征地項(xiàng)目社會保障審核手續(xù)時，應(yīng)按國家、省、市政策規(guī)定及時足額落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用。
第二十三條 征地各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》的規(guī)定管理和使用。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)公開制度，并設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶，對征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的收取、分配、使用等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。市和區(qū)的農(nóng)業(yè)、財政、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。
第二十四條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在決定各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、使用時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》(省政府令第189號)第十條規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議討論決定。
第二十五條 征地批準(zhǔn)后，有下列情形之一的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出責(zé)令限期交付土地通知書。
(一)簽訂協(xié)議的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人已按協(xié)議依法補(bǔ)償、安置的;
(二)在征地補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬人不明確的，征收部門按照征地補(bǔ)償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)向公證機(jī)構(gòu)申請辦理證據(jù)保全、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用提存手續(xù)的。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按通知規(guī)定的期限交付土地。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按規(guī)定支付的，社會保障費(fèi)用未按規(guī)定落實(shí)的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕交付土地。
第二十六條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定期限內(nèi)提前將土地交付使用，積極配合完成征地相關(guān)手續(xù)的，可給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)獎勵，但每畝最高不得超過被征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的10%。
征地的經(jīng)濟(jì)獎勵由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌使用于村公益事業(yè)或者村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二十七條 依法實(shí)施征地補(bǔ)償安置后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在責(zé)令限期交付土地通知書規(guī)定的期限內(nèi)不交付土地的，由土地行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 征收部門足額支付補(bǔ)償費(fèi)、實(shí)際履行安置義務(wù)后30日內(nèi)，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定，及時申請辦理集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)等物權(quán)憑證的注銷登記。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收房屋權(quán)利人未在約定時限內(nèi)申請辦理注銷登記的，不動產(chǎn)登記部門可以依據(jù)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)提供的發(fā)生法律效力的文件辦理注銷登記，將注銷事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿，原不動產(chǎn)物權(quán)憑證收回或者公告作廢。
實(shí)行復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門應(yīng)當(dāng)為被征收房屋權(quán)利人辦理所安置或者調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第三章 征地補(bǔ)償
第二十九條 征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)償被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，因地制宜采取多種補(bǔ)償安置方式，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低，公平分享土地增值收益，保障長遠(yuǎn)生計和未來發(fā)展的需要。
第三十條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。
第三十一條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償對象為土地所有權(quán)人。未經(jīng)確權(quán)登記的，村民小組(社)土地權(quán)屬界線存在的，支付給村民小組(社);村民小組(社)土地權(quán)屬界線不存在，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會表決通過，支付給村(聯(lián)社);屬于鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民集體所有的，支付給鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)組織。
青苗、水產(chǎn)品的補(bǔ)償對象為土地承包經(jīng)營權(quán)人，青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營管理的，補(bǔ)償對象按承包經(jīng)營權(quán)人與經(jīng)營管理人的協(xié)議確定，協(xié)議未約定的對經(jīng)營管理人予以補(bǔ)償。
除房屋外的一般地上附著物的補(bǔ)償對象為所有權(quán)人，如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。
第三十二條 征收農(nóng)民集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照本市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(附件1)執(zhí)行，并報省國土資源廳備案。
在同一區(qū)域內(nèi)，不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)原則上相同，不因征地目的及土地用途的不同而有差異。
同一征地項(xiàng)目的征地范圍跨越不同區(qū)域，原則上按對應(yīng)區(qū)域的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
第三十三條 被征收農(nóng)民集體所有土地上有青苗的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償費(fèi)包括一般青苗補(bǔ)償和長生青苗補(bǔ)償，以土地面積(畝)為計算單位，按照本市青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(附件2)予以補(bǔ)償。
一般青苗補(bǔ)償是指對被征地上正處于生長階段的短期農(nóng)作物的補(bǔ)償，包括水稻、蔬菜(包括葉菜和果菜類)、花生、薯類、甘蔗、玉米、豆類等。
長生青苗補(bǔ)償是指對被征地上正處于生長階段的、生長周期較長的經(jīng)濟(jì)作物以及水產(chǎn)養(yǎng)殖品的補(bǔ)償，包括苗木、花卉、果樹(荔枝、龍眼、黃皮、楊桃、香蕉等)等。觀賞類植物(含綠化樹、名貴樹)由權(quán)利人自行處理，遷移等費(fèi)用由市林業(yè)和園林行政主管部門制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。
水產(chǎn)品按照本市水產(chǎn)品搬遷損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(附件3)予以補(bǔ)償。
第三十四條 征地涉及除房屋外的一般地上附著物原則上按照建筑成本價(附件4)予以補(bǔ)償。
第三十五條 征地補(bǔ)償中涉及地上附著物需要評估的，估價機(jī)構(gòu)由權(quán)利人共同在具有相應(yīng)資質(zhì)的估價機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定;在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由征收部門組織通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。
評估時點(diǎn)為征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布之日。
第三十六條 征地涉及桿(管)線遷移及人畜飲水恢復(fù)工程按照原規(guī)模、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，滿足同等功能需要的原則進(jìn)行補(bǔ)償。對因改造、擴(kuò)容、超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費(fèi)用，由管線單位承擔(dān)。電話、寬帶等按移機(jī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(附件4)予以補(bǔ)償。
涉及行業(yè)特殊設(shè)施、設(shè)備等，按照本辦法第三十五條的規(guī)定確定估價機(jī)構(gòu)，按評估價格予以補(bǔ)償。
第三十七條 被征地留用地安置按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，近郊區(qū)可實(shí)行貨幣或者物業(yè)補(bǔ)償，遠(yuǎn)郊區(qū)可按規(guī)劃要求就近留地。
留用地按實(shí)際征地面積的10%安排，但符合下列情形之一的，可采取折算貨幣方式補(bǔ)償：
(一)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的;
(二)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的;
(三)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，經(jīng)充分協(xié)商不能達(dá)成一致的。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將留用地折算貨幣補(bǔ)償額與征收部門提供的有權(quán)處分的房屋進(jìn)行等價置換，并簽訂書面置換協(xié)議。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有留用地指標(biāo)的，可以在符合規(guī)劃現(xiàn)狀前提下，向土地行政主管部門申請將成片的閑置或者低效建設(shè)用地改為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，原產(chǎn)權(quán)人可以按宅基地基底面積折算成股份，獲得村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的經(jīng)營、租賃收益分成。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地再次被征收的，由征收部門參照國有建設(shè)用地進(jìn)行評估給予貨幣或者同等價值的物業(yè)補(bǔ)償，具備條件的，也可以由征收部門按等價值或者等面積重新安排留用地。
第三十八條 市、區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，將被征地農(nóng)民依法納入社會保障體系，加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。
第三十九條 對有長期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股，或者以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股，作為被征收土地劃撥或者出讓的條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民可以通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。
第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)外，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢酝ㄟ^利用農(nóng)村集體機(jī)動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地，承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第四章 房屋安置
第四十一條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)先安置、后搬遷。
征收部門對房屋給予補(bǔ)償安置后，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第四十二條 被征收房屋權(quán)利人可以選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償安置方式。
除村民委員會、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共建筑物按照“拆一補(bǔ)一”的原則復(fù)建安置外，對被征地農(nóng)民非住宅房屋不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與征收部門結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價值的差價。
第四十三條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件以及人民法院、仲裁委員會的生效法律文書作為安置依據(jù)。
房屋的用途和建筑面積，以集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。
不動產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)開展房屋合法產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作，并對認(rèn)定結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四十四條 有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民的住宅房屋，按照農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定，以及按照每棟或者每戶村民住房280平方米確定套內(nèi)建筑面積進(jìn)行復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，復(fù)建房屋優(yōu)先選取本村安排的宅基地。核定留用地指標(biāo)的征地面積應(yīng)當(dāng)扣除所安排的復(fù)建房屋用地面積。不具備復(fù)建安置條件的，征收部門可以提供同地段國有土地上住宅性質(zhì)的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋權(quán)利人需按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。
被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積不足280平方米的，可根據(jù)被征收房屋權(quán)利人意愿按280平方米予以安置，不足部分由被征收房屋權(quán)利人按安置房的建安成本價購買。
被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積超過280平方米的，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照本辦法第四十五條給予貨幣補(bǔ)償，該部分貨幣補(bǔ)償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。
第四十五條 被征收房屋權(quán)利人不選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋的重置價加區(qū)位補(bǔ)償價給予貨幣補(bǔ)償。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。
貨幣補(bǔ)償金額的計算公式為：被征收房屋重置單價(附件5)×征收部門核定的房屋套內(nèi)建筑面積+區(qū)位補(bǔ)償單價×征收部門核定的土地補(bǔ)償面積。
第四十六條 征收有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)，可以進(jìn)行復(fù)建安置，不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
對征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的物業(yè)造成所有人等停產(chǎn)停業(yè)損失的，參照國有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
第四十七條 對下列情形的房屋不予補(bǔ)償：
(一)法律、法規(guī)等規(guī)定的違法建設(shè)房屋;
(二)超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建設(shè)房屋;
(三)新房建成后應(yīng)當(dāng)拆除的舊房;
(四)征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布后的搶建部分。
對2007年6月30日之前建設(shè)的違法建筑，若已完善歷史用地手續(xù)且符合《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》(市政府令〔2001〕第5號)，經(jīng)村集體批準(zhǔn)使用宅基地的，對現(xiàn)狀房屋不超過280平方米套內(nèi)建筑面積按“拆一補(bǔ)一”復(fù)建安置，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置，按被征收房屋重置價給予貨幣補(bǔ)償;不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。屬于未經(jīng)村集體批準(zhǔn)，私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置，按建安成本價給予貨幣補(bǔ)償。
對2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑，不予補(bǔ)償。
第四十八條 對非被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建造或者購買房屋的補(bǔ)償，除因征地由原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員外，按照本辦法第四十三條第一款的規(guī)定確定補(bǔ)償對象，由補(bǔ)償對象與房屋建造或者購買人自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法提起民事訴訟。
第四十九條 被征收房屋權(quán)利人對按照本辦法貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計算出來的補(bǔ)償金額有異議的，可以向征收部門申請復(fù)核。
第五十條 征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付搬遷費(fèi);選擇復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付臨時安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。
前款規(guī)定的搬遷過渡期產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用及周轉(zhuǎn)用房安排，參照國有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和要求予以補(bǔ)償及安排。
第五十一條 被征收房屋權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，可以參照本市國有土地上房屋征收的獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
第五章 附 則
第五十二條 本辦法所稱“建安成本價”，是指房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本之和。房屋建筑成本是建設(shè)房屋的投入，安裝成本是安裝房屋設(shè)施設(shè)備的投入，兩者都包括材料成本投入和人工成本，主要是建筑部分的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門窗，水電工程的強(qiáng)電、弱電(安防、有線電視、電信寬帶)，以及給水(含純凈水、中水)、排水(雨水、污水、空調(diào)排水)等材料和人工成本投入。建安成本價以市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的文件為準(zhǔn)(建設(shè)工程平均造價每年公布1次，建筑工程實(shí)務(wù)量勞務(wù)綜合單價、機(jī)械設(shè)備租賃及銷售價格每季度公布1次)。
本辦法所稱“房屋重置價”，是指在征收時點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境下，重新建設(shè)與被征收房屋類型、結(jié)構(gòu)等方面基本一致新房屋的全部費(fèi)用，包含建安成本、前期以及其他費(fèi)用，不包含購買房屋所占土地的成本。
本辦法所稱“區(qū)位補(bǔ)償價”，是指被征地范圍內(nèi)房屋所占土地使用權(quán)價值，按被征地所在區(qū)域用地基準(zhǔn)地價級別價的50%計算。
本辦法所稱“單價”，是指每平方米建筑面積的價格。
第五十三條 本辦法第三十二、三十三、三十四、三十六、四十五條和附件1—5所指補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均為參考標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況在參考標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上合理確定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。其中，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(2016年版)。
本辦法中未明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可由各區(qū)人民政府另行確定。
本辦法施行前政府及其職能部門已發(fā)布征地相關(guān)公告或者已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以繼續(xù)按原有規(guī)定辦理。
第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2016〕2號)同時廢止。
附件：1.廣州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
2.廣州市青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
3.廣州市水產(chǎn)品搬遷損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
4.廣州市一般地上附著物(除房屋)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
5.廣州市房屋重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
