10月23日，江西省發(fā)改委等14個部門聯合出臺《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級實施方案（2017-2020年）》，描繪出一幅產業(yè)興、生態(tài)美、百姓富、鄉(xiāng)風淳的鄉(xiāng)村新畫卷：力爭到2020年，全省鄉(xiāng)村旅游接待人數達到4.4億人次，旅游總收入超過5000億元，直接或間接帶動180萬農民受益。
江西省促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級實施方案（2017-2020年）
一、總體要求
牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入貫徹“創(chuàng)新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，按照政府引導、社會參與，因地制宜、突出特色，以農為本、注重保護等原則要求，堅持以深化供給側結構性改革為主線，強化區(qū)域聯動、規(guī)范管理、差異發(fā)展、有效脫貧，著力健全基礎設施，優(yōu)化市場環(huán)境，不斷提升公共服務水平，著力促進農民增收，農業(yè)增效，有效謀取群眾福祉，著力發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在穩(wěn)增長、促消費、減貧困、惠民生等方面的積極作用，鞏固我省經濟穩(wěn)中向好勢頭，不斷推進經濟社會協調發(fā)展，為江西決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西奠定堅實基礎。
二、主要目標
通過促進提質升級，推動實現鄉(xiāng)村旅游體系完善、布局合理、設施健全、品質優(yōu)良，形成全域多元、業(yè)態(tài)豐富、產品多樣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。力爭2017年全省鄉(xiāng)村旅游年接待人數超過3億人次，鄉(xiāng)村旅游實際完成投資300億元，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達到2700億元，帶動45萬農民受益；力爭到2020年，旅游接待人數達到4.4億人次，旅游總收入超過5000億元，直接或間接帶動180萬農民受益。
三、重點任務
（一）改善鄉(xiāng)村旅游基礎設施
1.創(chuàng)新投資模式。鼓勵社會資本及各類經濟實體采取獨資、合資以及PPP、公建民營等方式參與廁所及污水處理、停車場、游客咨詢服務中心等鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設和運營，開發(fā)運用信息系統(tǒng)，為游客提供高質量、高品味服務。對自身欠缺營利性的建設項目，可采用與周邊餐飲住宿項目等優(yōu)質資源捆綁方式吸引民間投資，實現共建共享、互利互贏。探索通過購買服務等方式由第三方提供垃圾處理、環(huán)境整治等公共服務。（各市、縣〔區(qū)〕有關部門以及省發(fā)改委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳等部門分別負責）
2.健全自駕體系。充分發(fā)揮江西生態(tài)優(yōu)勢，積極引導依托交通集散地、景區(qū)景點、各類公園、各類體育設施等，在符合相關規(guī)劃的前提下，建設不同類型、不同檔次、特色突出的自駕車旅居車營地。鼓勵在周邊配套徒步、登山等戶外運動設施及服務。優(yōu)化打造一批鄉(xiāng)村旅游精品自駕線路，完善配套應急救援，建立健全各類標識、導游導覽圖、景點解說牌等設施，提升鄉(xiāng)村旅游自駕線路及目的地的服務質量和水平。2017年，著力在全省推動新建自駕車旅居車營地3-5家。到2020年，力爭達30家。（省旅發(fā)委牽頭會同省發(fā)改委、省交通廳等部門和各市、縣〔區(qū)〕有關部門分別負責）
3.完善交通設施。將鄉(xiāng)村旅游交通設施建設納入農村公路建設范圍，優(yōu)先支持基礎條件好、發(fā)展勢頭強的鄉(xiāng)村旅游景點。到2020年，實現全省3A級及以上景區(qū)100%通三級及以上公路。著力構建安全暢通、便捷高效、城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)村旅游公路網絡，提升鄉(xiāng)村旅游通達性。（省交通廳牽頭會同省發(fā)改委、省旅發(fā)委和各市、縣〔區(qū)〕有關部門分別負責）
4.加快項目建設。嚴格落實當年安排中央和省級預算內投資項目必須當年開工要求，加快推進已安排資金支持的旅游基礎設施、公共服務設施和鄉(xiāng)村旅游項目建設，所有項目年內必須開工，有條件的地方要加快項目建設進程，爭取年內建成并投入使用。做好項目儲備，加快推進已納入國家項目庫的旅游基礎設施和公共服務設施、紅色旅游經典景區(qū)項目的前期準備，為積極爭取項目資金、盡早產生投資效益奠定基礎。（省發(fā)改委牽頭會同省旅發(fā)委負責）
（二）營造鄉(xiāng)村旅游良好環(huán)境
5.創(chuàng)新發(fā)展模式。強化村集體的組織和帶頭作用，探索實行股份公司、專業(yè)合作社等新型經營管理模式，培育發(fā)展農民專業(yè)合作社等新型經營主體。鼓勵村民、村集體、投資者等各方建立緊密型利益聯結機制，明確各方在公共環(huán)境維護、農業(yè)文化遺產保護等方面的權利義務。引導鄉(xiāng)村旅游投資者、經營者和村集體共同組成地區(qū)性行業(yè)協會、聯合會等，發(fā)揮協會作用，加強行業(yè)自律。積極創(chuàng)新“景區(qū)（公司）+旅游合作社（協會）+農戶（貧困戶）”“旅游公司+農戶（貧困戶）”“旅游協會+農戶（貧困戶）”“景區(qū)（公司）+基地+合作社+農戶（貧困戶）”“基地+農戶（貧困戶）”等模式，著力發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在脫貧攻堅和群眾致富中的積極作用。（各市、縣〔區(qū)〕有關部門以及省農業(yè)廳、省扶貧移民辦、省旅發(fā)委等部門分別負責）
