2月24日，民政部舉行2018年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)黃勝偉、全國(guó)老齡辦宣傳部部長(zhǎng)刁海峰介紹民政部、公安部、司法部、全國(guó)老齡辦等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的意見(jiàn)》有關(guān)情況，并就大家關(guān)心的問(wèn)題，回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李?？≈鞒?。

[農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者]請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守老人面臨哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?對(duì)于解決這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》作出了哪些部署安排?

[黃勝偉]農(nóng)村留守老年人一般是指因子女長(zhǎng)期離開(kāi)農(nóng)村戶籍地務(wù)工或經(jīng)商，身邊沒(méi)有贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)能力的老年人。根據(jù)2016年民政部的初步摸底排查結(jié)果，全國(guó)有1600萬(wàn)左右的農(nóng)村留守老年人。這些留守老年人由于子女長(zhǎng)期不在身邊，不少還承擔(dān)著繁重的農(nóng)務(wù)勞動(dòng)或者撫育孫輩的義務(wù)，在不同程度存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護(hù)、精神缺乏慰藉、失能缺乏護(hù)理等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》針對(duì)這些問(wèn)題堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、明確職責(zé)、因地制宜、綜合施策的思路，提出了一些針對(duì)性的安排和措施。

一是針對(duì)留守老年人生活、安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出要建立農(nóng)村留守老年人信息臺(tái)賬制度，建立留守老年人的定期探訪制度，鼓勵(lì)有條件的地方建立留守老年人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，發(fā)揮各方面的作用和力量，來(lái)盡最大可能防止農(nóng)村留守老年人的生活安全的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)我們及時(shí)予以化解或者救助。

二是針對(duì)留守老年人的精神慰籍問(wèn)題，《意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)家庭成員尤其是子女要經(jīng)?？赐麊?wèn)候留守老年人，同時(shí)也要發(fā)揮村委會(huì)、為老組織、志愿者等相關(guān)方面的綜合力量，不斷豐富留守老年人的精神文化生活，探索開(kāi)展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，來(lái)使我們農(nóng)村的留守老年人心理得到疏導(dǎo)、孤獨(dú)得到排解、精神得到慰藉，生活更加充實(shí)，心情更加愉悅。

三是針對(duì)農(nóng)村留守老年人失能、部分失能照護(hù)問(wèn)題，《意見(jiàn)》也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的力度，積極配合有關(guān)部門來(lái)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)踐，來(lái)為農(nóng)村留守老年人在內(nèi)的廣大農(nóng)村老年人基本照護(hù)服務(wù)擴(kuò)大供給。

下一步，我們也會(huì)同有關(guān)部門來(lái)推動(dòng)地方進(jìn)一步健全相關(guān)的政策、完善相關(guān)的制度，使我們廣大的留守老年人都能得到家庭的贍養(yǎng)、都能得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)、都能得到黨和政府的關(guān)懷，能夠感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

[中國(guó)老年報(bào)社記者]《意見(jiàn)》明確要“增強(qiáng)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)對(duì)留守老年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)能力”，請(qǐng)問(wèn)目前農(nóng)村老年協(xié)會(huì)在農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)方面開(kāi)展了哪些工作?結(jié)合《意見(jiàn)》的落實(shí)，下一步還將有哪些推進(jìn)措施?

[刁海峰]農(nóng)村老年協(xié)會(huì)是農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作中的一支重要力量。到“十二五”末，全國(guó)有老年協(xié)會(huì)55.4萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)村老年協(xié)會(huì)接近47萬(wàn)個(gè),覆蓋了百分之82.1。老齡辦高度重視發(fā)揮老年協(xié)會(huì)在留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作中的重要作用，出臺(tái)了一系列培育發(fā)展老年協(xié)會(huì)的政策措施。黨的十九大勝利閉幕后，全國(guó)老齡辦召開(kāi)了全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)老年協(xié)會(huì)在老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作方面怎么發(fā)揮作用也進(jìn)行了部署和安排。

關(guān)于哪些工作，大概五個(gè)方面：一是直接參與農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作。一些地區(qū)將農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由老年協(xié)會(huì)進(jìn)行日常管理服務(wù)，或者采取“會(huì)院合一”的方式，老年協(xié)會(huì)依托農(nóng)村幸福院為周邊老年人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

二是組織開(kāi)展老年互助服務(wù)。就是健康的老年人幫扶需要服務(wù)的老年人，以結(jié)對(duì)幫扶的形式，開(kāi)展“助老巡訪”、“銀齡互助”活動(dòng)，對(duì)留守老年人進(jìn)行關(guān)心、關(guān)愛(ài)和心理慰藉。

三是促進(jìn)留守老年人參與社區(qū)事務(wù)。老年協(xié)會(huì)在農(nóng)村普遍成立了紅白喜事、巡邏宣傳、環(huán)境保護(hù)等這些特色小組，讓留守老年人有機(jī)會(huì)參與農(nóng)村社區(qū)事務(wù)。

四是開(kāi)展了《老年人權(quán)益保障法》普法活動(dòng)。有的地方老年協(xié)會(huì)還成立了專門的老年維權(quán)調(diào)解小組，督促贍養(yǎng)人落實(shí)對(duì)老年人的家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)責(zé)任。

五是開(kāi)展農(nóng)村老年文化活動(dòng)。在農(nóng)村有很多興趣小組，有腰鼓隊(duì)各方面的文化活動(dòng)還是很豐富的。

今年春節(jié)前夕，老齡系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了走訪慰問(wèn)農(nóng)村留守老年人、貧困老年人活動(dòng)，像山東、湖北、黑龍江、湖南、山西都把關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，做的非常好。

下一步措施我們想有四個(gè)方面：

一是繼續(xù)培育扶持農(nóng)村老年協(xié)會(huì)。開(kāi)展基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，提升老年協(xié)會(huì)服務(wù)能力，推動(dòng)老年協(xié)會(huì)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，把農(nóng)村老年協(xié)會(huì)打造成農(nóng)村老年人互助關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。全面提高覆蓋率，到2020年農(nóng)村老年人覆蓋率要達(dá)到百分之90，現(xiàn)在百分之82.1。

二是健全留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。根據(jù)文件的要求，發(fā)揮各級(jí)老齡辦的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)職能，將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)納入老齡工作統(tǒng)籌指導(dǎo)范圍，抓好落實(shí)。

三是開(kāi)展孝親敬老文化宣傳活動(dòng)。將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)人口老齡化國(guó)情教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的孝親敬老氛圍。繼續(xù)聯(lián)合國(guó)家新聞出版廣電總局，開(kāi)展全國(guó)敬老養(yǎng)老助老公益廣告作品征集暨展播活動(dòng)。

四是加強(qiáng)調(diào)研的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣各地在關(guān)愛(ài)留守老年人方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者]請(qǐng)問(wèn)黃副司長(zhǎng)，民政部在推動(dòng)《意見(jiàn)》貫徹和落實(shí)的過(guò)程中將有哪些具體舉措?

[黃勝偉]制定和實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系決策部署的重要舉措。民政部高度重視，黨組書(shū)記、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢同志在2018年1月初的全國(guó)民政工作會(huì)議上，已經(jīng)就加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作作了安排部署，相關(guān)工作也列入民政部2018年工作要點(diǎn)。下一步，我們也會(huì)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步督促落實(shí)，首先要在地方省級(jí)層面，加快研究制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法，總結(jié)推廣已經(jīng)形成的良好的經(jīng)驗(yàn)做法，來(lái)推動(dòng)地方逐步的建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，包括剛才提到的農(nóng)村留守老年人的信息臺(tái)賬和定期探訪這些基本制度，盡快的使我們廣大的農(nóng)村留守老年人能夠從這個(gè)《意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施中有更多的獲得感。