（十三）完善永久基本農(nóng)田保護補償機制。省級國土資源主管部門要會同相關部門，認真總結地方經(jīng)驗，積極推進中央和地方各類涉農(nóng)資金整合，按照“誰保護、誰受益”的原則，探索實行耕地保護激勵性補償和跨區(qū)域資源性補償。鼓勵有條件的地區(qū)建立耕地保護基金，與整合有關涉農(nóng)補貼政策、完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制相銜接，與生態(tài)補償機制相聯(lián)動，對承擔永久基本農(nóng)田保護任務的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶給予獎補。

（十四）構建永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管機制。永久基本農(nóng)田劃定成果作為土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，納入國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，作為土地審批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地督察的重要依據(jù)。建立永久基本農(nóng)田監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫更新機制，省級國土資源主管部門負責組織將本地區(qū)永久基本農(nóng)田保護信息變化情況，通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)匯交到部，并對接建設用地審批系統(tǒng)，及時更新批準的永久基本農(nóng)田占用、補劃信息。結合土地督察、全天候遙感監(jiān)測、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查等，對永久基本農(nóng)田數(shù)量和質量變化情況進行全程跟蹤，實現(xiàn)永久基本農(nóng)田全面動態(tài)管理。

七、保障措施

（十五）加強組織領導。劃好守住永久基本農(nóng)田是地方各級政府的法定責任。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要根據(jù)通知要求，結合實際情況，制定具體實施辦法。各級國土資源主管部門要在地方政府領導下，增強大局意識和責任意識，層層落實保護責任目標，全面貫徹執(zhí)行永久基本農(nóng)田特殊保護政策，做到任務明確、責任落實、措施有力、獎懲并舉，不斷開創(chuàng)永久基本農(nóng)田保護新局面。

（十六）加強督促檢查?？h級以上國土資源主管部門要強化土地執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)、制止和嚴肅查處違法亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田的行為，對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞永久基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，要及時責令限期改正或治理，恢復原種植條件，并按有關法律法規(guī)進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；對破壞或擅自改變永久基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，要及時責令限期恢復原狀。各派駐地方的國家土地督察機構要加強對永久基本農(nóng)田特殊保護落實情況的監(jiān)督檢查，對督察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，及時向地方政府提出整改意見，并督促問題整改。對整改不力的，按規(guī)定追究相關責任人責任。

（十七）加強總結宣傳。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要認真總結推廣基層永久基本農(nóng)田特殊保護的成功經(jīng)驗和做法，強化輿論宣傳和社會監(jiān)督，主動加強永久基本農(nóng)田特殊保護政策解讀，及時回應社會關切，引導全社會樹立保護永久基本農(nóng)田的意識，營造自覺主動保護永久基本農(nóng)田的良好氛圍。

本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

永久基本農(nóng)田補劃要點

一、占用（減少）永久基本農(nóng)田概況

詳細說明重大建設項目占用、經(jīng)國務院批準生態(tài)建設、依法認定的災毀等占用或減少永久基本農(nóng)田的主要類型、具體位置，詳細說明擬占用或減少空間位置、具體數(shù)量、質量等別和地類等基本情況。

二、占用永久基本農(nóng)田的必要性

詳細說明重大建設項目不同選址選線方案占用永久基本農(nóng)田比選情況，對擬占用永久基本農(nóng)田實地踏勘基本情況，充分說明占用永久基本農(nóng)田的必要性。

三、占用永久基本農(nóng)田的合理性

說明重大建設項目選址選線擬占用永久基本農(nóng)田具體數(shù)量（包括水田面積）、平均質量等別、空間位置等情況，詳細說明通過綜合考慮建設成本、工程施工難易度、占用永久基本農(nóng)田不同情況，選擇項目選址選線擬占用永久基本農(nóng)田的具體方案，明確經(jīng)實地踏勘，該項目建設方案是否符合供地政策和節(jié)約集約用地要求，是否采取工程、技術等措施，減少占用永久基本農(nóng)田，充分說明用地選址和占用永久基本農(nóng)田的合理性。

四、永久基本農(nóng)田占用（減少）和補劃情況

將實地踏勘論證后擬占用（減少）永久基本農(nóng)田的用地范圍與永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫套合進行分析，以縣級行政區(qū)為單元，詳細說明占用（減少）永久基本農(nóng)田具體規(guī)模（含水田面積）、圖斑數(shù)量、平均質量等別、空間位置等基本情況。涉及占用（減少）城市周邊永久基本農(nóng)田的，以縣級行政區(qū)為單元，詳細說明城市周邊具體規(guī)模（含水田面積）、圖斑數(shù)量、平均質量等別等情況（詳見附表1），并附占用（減少）永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含城市周邊范圍線）。

按照永久基本農(nóng)田劃定要求，以縣級行政區(qū)為單元，詳細說明補劃永久基本農(nóng)田規(guī)模（含水田面積）、平均質量等別、空間位置等情況。補劃城市周邊永久基本農(nóng)田的，以縣級行政區(qū)為單元，詳細說明城市周邊補劃永久基本農(nóng)田規(guī)模（含水田面積）、平均質量等別、空間位置等情況（詳見附表2），并附補劃永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含城市周邊范圍線），同時提交補劃永久基本農(nóng)田拐點坐標表（電子版本）。若城市周邊確實沒有補劃空間，需充分說明理由。

若重大建設項目農(nóng)轉用及土地征收報批時與用地預審時選址選線發(fā)生調(diào)整，需對用地預審時的占用和補劃情況、選址選線調(diào)整后的占用和補劃進行比較說明。

五、結論

明確提出重大建設項目占用是否必要、是否合理，補劃的永久基本農(nóng)田是否通過省級國土資源主管部門論證審核。經(jīng)國務院批準的生態(tài)建設、因依法認定的災毀等其他原因減少永久基本農(nóng)田的，提出是否按規(guī)定對減少的永久基本農(nóng)田進行了補劃。說明補劃永久基本農(nóng)田后是否影響相關縣級行政區(qū)永久基本農(nóng)田保護任務完成。