第十七條 國家能源局、國務院扶貧辦負責組織協(xié)調(diào)光伏扶貧重大問題，會同相關部門審核各省光伏扶貧實施方案，下達項目計劃，對各省光伏扶貧實施工作進行指導監(jiān)督。國務院扶貧辦負責扶貧對象的識別認定和扶貧收益分配的管理監(jiān)督。省級政府能源、扶貧主管部門負責本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，審核縣級政府申報的扶貧實施方案和光伏扶貧補助目錄，編制本省光伏扶貧實施方案并上報項目計劃，出臺本省光伏扶貧管理實施細則，組織本省光伏扶貧電站的驗收和評估，保障本省光伏扶貧電站財政補助資金及時撥付和收益合理分配。縣級政府負責落實光伏扶貧電站各項建設條件，編制本縣光伏扶貧實施方案，申報光伏扶貧補助目錄，組織實施光伏電站建設與運維，做好光伏扶貧收益分配。

第十八條 鼓勵光伏企業(yè)積極履行社會責任，采取農(nóng)光、牧光、漁光等復合方式，以市場化收益支持扶貧。

第十九條 本辦法發(fā)布前已納入國家光伏扶貧計劃且已建成的集中式電站，按本辦法執(zhí)行。省級政府能源、扶貧主管部門應根據(jù)本辦法制定本省光伏扶貧實施細則。

第二十條 本辦法由國家能源局會同國務院扶貧辦負責解釋，自發(fā)布之日起施行。 

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光伏扶貧電站管理辦法出臺  收益全部用于扶貧

近日，國家能源局、國務院扶貧辦兩部門印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確，光伏扶貧對象，指的是列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，光伏扶貧工程將優(yōu)先對深度貧困地區(qū)進行扶持。

光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。2016年，國務院扶貧辦等多部門發(fā)布《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，今年年初，國務院扶貧辦又出臺《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》。共青團陜西省委農(nóng)工部部長魏延安表示，此次出臺《光伏扶貧電站管理辦法》，是對前兩次政策的細化和完善，至此，對于光伏扶貧，國內(nèi)已經(jīng)形成一套完整的政策體系。

魏延安：往前看，2016年就出臺過光伏發(fā)電扶貧的意見，后來又出了光伏發(fā)電扶貧收益的分配辦法，這次出臺的文件是對光伏扶貧意見的后續(xù)安排進行細化。另外，2020全面脫貧攻堅實現(xiàn)以后，后續(xù)發(fā)展也是需要一些制度性的安排，所以出臺《辦法》就是給以后可持續(xù)的運行提供政策依據(jù)。特別是對一些必須明確的底線要進一步明確，比如說企業(yè)能不能參股？扶貧電站的產(chǎn)權到底屬于誰？這些都需要再做強調(diào)。應該說從最初的光伏發(fā)電扶貧意見，到后來收益分配辦法，再到現(xiàn)在電站管理辦法，已經(jīng)形成一個比較完整的光伏扶貧體系。

《辦法》規(guī)定，光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設的光伏電站，其產(chǎn)權歸村集體所有，全部收益用于扶貧。光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。

對于這些內(nèi)容，魏延安表示，此次《辦法》強調(diào)了光伏扶貧工程只能為扶貧工作所用的核心，另外，也從技術、市場運營等方面做了充分考慮，為之后光伏扶貧的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

魏延安：光伏扶貧還會繼續(xù)，而且力度也在加大，所以辦法里反復強調(diào)有幾條核心：第一，光伏扶貧是用國家政策的錢和幫扶單位的錢、社會力量的錢來建的，就是用來扶貧的。第二，光伏扶貧搞起來之后，首先是貧困戶要有收益，村集體也要有收益。如果是建在農(nóng)民家里，那么收益就歸村民，如果是利用村集體的地集中建起來，那么村集體要有一部分收入，給貧困戶再分一部分收入。很關鍵的是，這些資產(chǎn)是村集體的，這對做大農(nóng)村集體經(jīng)濟非常有意義。第三，其它企業(yè)不能入股，這是給農(nóng)村用來扶貧的，不要做商業(yè)化打算。可還有一點很重要，雖然說這是用來扶貧的，但是考慮到光伏扶貧在技術上的要求，施工還需要專業(yè)施工，運營還要按照市場化形式來運營，這些也都給予明確，免得村里沒有運營人才，在技術上解決不了問題，這些后顧之憂也都解決了，有利于今后這項事業(yè)健康發(fā)展。我覺得未來會有更多農(nóng)村因為光伏脫貧，因為光伏生活的更好。