為認真落實糧食最低收購價政策，切實保護種糧農(nóng)民利益，確保最低收購價糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱糧食，指小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻。
第一條 執(zhí)行區(qū)域和時間：（1）小麥預(yù)案執(zhí)行區(qū)域為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省，執(zhí)行時間為當年6月1日至9月30日；（2）早秈稻預(yù)案執(zhí)行區(qū)域為安徽、江西、湖北、湖南、廣西5?。▍^(qū)），執(zhí)行時間為當年8月1日至9月30日；（3）中晚稻（包括中晚秈稻和粳稻）預(yù)案執(zhí)行區(qū)域和時間為：江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8?。▍^(qū)）當年10月10日至次年1月31日，遼寧、吉林、黑龍江3省當年11月1日至次年2月末。其他?。▍^(qū)）是否實行最低收購價政策，由省級人民政府自主決定。
第二條 在第一條規(guī)定的執(zhí)行區(qū)域和時間內(nèi)，當糧食市場收購價格持續(xù)3天低于國家公布的最低收購價格時，由中儲糧分公司會同省級糧食、價格、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位提出啟動預(yù)案的建議，經(jīng)中儲糧集團公司報國家糧食和物資儲備局批準，在?。▍^(qū)）內(nèi)符合條件的相關(guān)地區(qū)啟動預(yù)案。
啟動預(yù)案地區(qū)，當市場收購價格回升到最低收購價水平以上時，要及時停止預(yù)案實施，充分發(fā)揮市場機制作用，支持各類企業(yè)積極開展市場化收購。
第三條 執(zhí)行本預(yù)案收購的糧食，應(yīng)為當年生產(chǎn)且符合三等及以上國家標準，四等及以下的糧食由地方政府組織引導實行市場化收購。小麥具體質(zhì)量標準按國家標準（GB1351）執(zhí)行，稻谷具體質(zhì)量標準按國家標準（GB1350）執(zhí)行。因自然災(zāi)害或其他原因造成不符合質(zhì)量標準或食品安全指標的小麥和稻谷，由各地按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置；有關(guān)費用從本省糧食風險基金中列支，風險基金不足部分由省級財政負擔并列入省級預(yù)算解決。
第四條 最低收購價是指承擔最低收購價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購三等標準品糧食的到庫價。具體價格水平以國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門公布的當年最低收購價格為準，相鄰等級之間的等級差價按每市斤0.02元掌握。非標準品糧食最低收購價的具體水平，按照國家有關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 中儲糧集團公司受國家有關(guān)部門委托，作為最低收購價政策執(zhí)行主體。中糧、中國供銷、中化、農(nóng)墾集團受中儲糧集團公司委托，有關(guān)省份地方儲備糧管理公司（或單位）和地方骨干企業(yè)，以及其他符合條件的企業(yè)，受中儲糧直屬企業(yè)委托，按規(guī)定參與收購最低收購價糧食。
作為委托收儲庫點參與最低收購價收購的各類糧食企業(yè)，應(yīng)當具備以下條件：（1）在工商部門注冊登記，取得糧食收購資格。（2）在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶。（3）有一定規(guī)模的自有倉容，倉儲設(shè)施條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009第5號）和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》（GB/T29890）要求，具備必要的清理設(shè)備、機械通風設(shè)備、烘干設(shè)備、檢化驗設(shè)備（含必檢食品安全指標快檢設(shè)備）、計量稱重器具和人員，對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤。（4）執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責任全面落實，相關(guān)設(shè)備齊備完善，符合消防安全要求，無重大消防隱患。（5）無不良信用記錄，具有較高管理水平，三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀行為。企業(yè)、企業(yè)法定代表人及主要股東無重大不良信用記錄，無重大債權(quán)債務(wù)糾紛。（6）嚴格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，建立健全統(tǒng)計臺賬，準確、及時報送統(tǒng)計報表。具體條件由中儲糧有關(guān)分公司會同省級糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行根據(jù)當?shù)貙嶋H細化。
第六條 中儲糧集團公司組織指導有關(guān)分公司與省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行會商，按照“有利于保護農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行最低收購價政策的委托收儲庫點，報當?shù)厥〖壢嗣裾畟浒福⒃谑召弳忧皩數(shù)厮形惺諆禳c名稱（與工商部門注冊登記名稱一致）、收儲點地址和聯(lián)系電話，通過當?shù)刂饕侣劽襟w和部門網(wǎng)站向社會公布。要充分利用現(xiàn)有倉儲資源，每個縣內(nèi)委托收儲庫點可利用倉容總量或收儲能力，應(yīng)與當?shù)刈畹褪召弮r糧食預(yù)計收購量相銜接。確定收儲庫點的單位，對其確定的收儲庫點收儲最低收購價糧食的監(jiān)管、驗收、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)的風險等負責。
執(zhí)行最低收購價收儲庫點名單確定后，由確定收儲庫點的單位會同有關(guān)方面組織對委托收儲庫點儲存的糧食進行逐倉清點登記，核實查驗空倉，鎖定擬收儲貨位。中儲糧有關(guān)分公司要組織中儲糧直屬企業(yè)與委托收儲庫點簽訂委托收購合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)等。委托收購合同的內(nèi)容，不得違反國家法律和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定。為防范履約風險，委托收儲合同中可作出如下約定：地方國有糧食委托收儲庫點，按照20元/噸標準向有關(guān)中儲糧直屬企業(yè)交納履約保證金，不能足額交納的也可從收購費用中抵交；中糧、中國供銷、中化集團等中央企業(yè)、省級大型國有糧食企業(yè)及其直屬企業(yè)可免交履約保證金，但企業(yè)總部要提供擔保并承擔連帶責任；非國有糧食企業(yè)向有關(guān)中儲糧直屬企業(yè)提供相應(yīng)的抵押或擔保。中儲糧直屬企業(yè)要將收取的保證金存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶，待貸款本息結(jié)清后退還保證金本息。委托收儲庫點要嚴格按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定和委托收購合同開展收購活動。委托收購合同和空倉驗收情況，報當?shù)丶Z食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)備查。
第七條 政策執(zhí)行過程中，符合資格條件的委托收儲庫點全部啟動后，出現(xiàn)倉容及收儲能力不足或委托收儲庫點布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的，應(yīng)及時通過安排縣內(nèi)集并等方式解決。倉容仍不能滿足收儲需要時，按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的有關(guān)規(guī)定，可租倉收儲最低收購價糧食。按照租賃方式確定的庫點，在糧食收購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)，均不得改變租賃性質(zhì)。租賃雙方要簽訂倉儲設(shè)施租賃合同，明確雙方責任、權(quán)利、義務(wù)。租賃社會倉儲設(shè)施收儲視同承租企業(yè)本庫收儲最低收購價糧食，須由承租企業(yè)開具收購發(fā)票、兌付糧款，并安排足夠人員負責收購、保管，對收儲的糧食和租賃設(shè)施進行封閉管理，承租企業(yè)對糧食數(shù)量、質(zhì)量、糧款兌付、庫存管理、銷售出庫、儲糧安全等承擔全部直接責任。企業(yè)租賃倉容的資格審核、確認流程、管理規(guī)定、責任劃分等具體要求，按照國家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的規(guī)定執(zhí)行。
采取上述措施后，倉容仍然不足，需搭建簡易儲糧設(shè)施的，由中儲糧分公司會同省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行研究測算本?。▍^(qū)）預(yù)計搭建總量，經(jīng)中儲糧集團公司審核并報國家糧食和物資儲備局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準后實施。搭建的簡易儲糧設(shè)施應(yīng)符合《糧油倉儲管理辦法》《簡易倉囤儲糧技術(shù)規(guī)程》及國家有關(guān)消防規(guī)定。為保證收儲糧食儲存安全，降低損耗，保證品質(zhì)，一般情況下南方稻谷不采用簡易設(shè)施儲存。
第八條 中儲糧集團公司組織指導有關(guān)分公司按照本預(yù)案規(guī)定，在預(yù)案啟動區(qū)域組織中儲糧直屬企業(yè)和委托收儲庫點及時掛牌收購，并做好庫存管理等工作。中儲糧集團公司要組織指導有關(guān)分公司建立定期巡查制度，逐級落實責任。按本預(yù)案規(guī)定確定的收儲庫點，在具體開展收購工作時，須在收購場所顯著位置張榜公布實行最低收購價政策的糧食品種、收購價格、質(zhì)量標準、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息，讓農(nóng)民交“放心糧”；不得壓級壓價、抬級抬價收購，不得拒收農(nóng)民交售的符合本預(yù)案第三條規(guī)定要求的糧食；及時結(jié)算農(nóng)民交售糧食的價款，不得給農(nóng)民“打白條”；不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用；要依據(jù)農(nóng)民交糧的實際情況，按照中儲糧集團公司統(tǒng)一提供的規(guī)范收購憑證樣式，當場如實填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證，憑證所列重量、等級、水分、雜質(zhì)、單價等內(nèi)容必須填寫齊全并妥善保存?zhèn)洳椋坏么鄹?、偽造收購憑證；要積極創(chuàng)造條件，對最低收購價收購的糧食做到分品種、分等級專倉儲存。
第九條 委托收儲庫點收購最低收購價糧食所需貸款（收購資金和收購費用），由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)承貸，并根據(jù)收購情況和入庫進度及時將資金直接支付給售糧者。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)要按照國家規(guī)定及時足額發(fā)放貸款，保證收購資金供應(yīng)。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的市（地）區(qū)域，為保證收購需要，可暫由中儲糧分公司會同省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行指定該區(qū)域內(nèi)具有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資格、資質(zhì)較好的收儲企業(yè)接受委托并承貸；收購結(jié)束并經(jīng)驗收合格后，貸款要及時劃轉(zhuǎn)到中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。
第十條 最低收購價糧食收購費用、保管費用、貸款利息補貼及銷售盈虧負擔等事項，按照《財政部關(guān)于印發(fā)最低收購價、臨時收儲糧食財政財務(wù)管理暫行辦法的通知》（財建〔2013〕203號）、《財政部關(guān)于批復最低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補貼撥付方案的通知》（財建〔2011〕996號）和《財政部關(guān)于調(diào)整中央臨時收儲和最低收購價糧食保管費補貼標準的通知》（財建〔2017〕1號）執(zhí)行。中儲糧公司要自糧食入庫當月起，按季足額將補貼撥付到委托收儲庫點。
